Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в часть первую статьи 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в часть первую статьи 16 Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Ситуация с выплатой ежемесячного пособия на ребенка в настоящее время остается напряженной. По состоянию на 1 декабря 1999 г. сумма задолженности по пособиям в целом по России составила 30 млрд. рублей (или 13,2 месяца). При этом в 59 субъектах Российской Федерации сумма задолженности превышает 12 месяцев, из них в 10 регионах - 24 месяца.

Положение усугубляется вступлением в силу с 23 декабря 1999 г. Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В соответствии с этим Законом право на ежемесячное пособие на ребенка приобрели семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. При таком подходе пособиями будет охвачено более 90 процентов детей. Это не позволит уменьшить имеющуюся задолженность и вызовет значительную социальную напряженность среди населения, особенно малообеспеченных семей с детьми.

В целях нормализации положения по выплате ежемесячного пособия на ребенка при поддержке субъектов Российской Федерации подготовлен проект федерального закона "О внесении изменения в часть первую статьи 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с законопроектом закрепляется право на пособие для наиболее социально уязвимых семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума, определенного для данного региона.

Такая норма была установлена Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 171-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и действовала, начиная с 17 июля 1999 г. и до 23 декабря 1999 г. Переход на адресный принцип предоставления пособия способствовал стабилизации уровня задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка и ее снижению.

Если за первое полугодие 1999 г. сумма задолженности возросла на 4,6 млрд. рублей, то начиная с августа 1999 г. началось снижение прироста задолженности, а в ноябре месяце сумма задолженности уменьшилась на 0,4 млрд. рублей. За период с июля по декабрь 1999 г. сумма задолженности снизилась в 34 субъектах Российской Федерации, при этом в Республике Башкортостан - на 7,2 месяца, Вологодской области - 3,7 месяца, Нижегородской - 4,5 месяца, Камчатской - 7 месяцев, Ульяновской области - 9,2 месяца, Ненецком автономном округе - на 7,1 месяца.

Реализация данного федерального закона будет способствовать обеспечению текущих выплат пособия и постепенному погашению образовавшейся задолженности.