Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

Негативные последствия проводимых в России реформ не позволяют коренным образом переломить ситуацию в экономике страны, социально-экономическое положение остается сложным и противоречивым. Продолжается депрессия производства, ухудшается финансовое положение предприятий, сокращаются инвестиции, возрастают взаимные неплатежи.

На фоне финансового кризиса проявились многочисленные проблемы и глубокие отрицательные тенденции в банковской системе. Финансовый кризис августа 1998 года привел к сокращению количества банков, породил новые проблемы в банковской сфере. Одной из острых проблем является деятельность филиалов, головные банки которых находятся за пределами субъекта Российской Федерации. Рамочные соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве, заключенные с большинством банков других регионов при открытии филиалов, не выполняются: инвестирование денежных средств в социально-значимые региональные программы практически не ведется, деятельность многих филиалов бесприбыльна или убыточна и не приносит пополнения бюджету региона. Политика, проводимая филиалами в основном направлена на аккумуляцию денежных средств населения и вывоз их из региона. Происходит "вымывание" денежных средств за пределы региона, финансовые ресурсы обслуживают интересы других территорий, при этом налогооблагаемая база также формируется на других территориях. В условиях усиления процесса банкротства кредитных организаций усиливается социальная напряженность, связанная с невозвратом денежных средств населения.

В целях зашиты денежных средств, размещенных гражданами (жителями территорий) на счетах региональных филиалов банков, при банкротстве этих банков они обязаны в первоочередном порядке отвечать по собственным обязательствам перед вкладчиками филиалов (жителями территорий). Внесение данного дополнения в действующее законодательство позволит стабилизировать социально-экономическую ситуацию в регионах.

При принятии этого дополнения одновременно требуется внесение аналогичного изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности".

В целях совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, усиления защиты денежных средств граждан, разместивших свои средства на счетах региональных филиалов банков, депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края разработан проект федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Задачей данного законопроекта являются защита денежных средств, размещенных гражданами (жителями территорий) на счетах региональных филиалов банков, и предоставление гражданам приоритетного права на получение собственных денежных средств при банкротстве этих банков.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в случае принятия Федерального закона
"О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" будет необходимо внести дополнение в статью 86 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Перечень
нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации Федерального закона "О внесении дополнений
в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

Для реализации Федерального закона "О внесении дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" не требуется принятие новых нормативных правовых актов.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А.Бекетов