Проект федерального закона N 90019762-3 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год" (внесен Правительством РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 90019762-3
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

Статья 1. Утвердить бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2000 год по доходам в сумме 319131,0 млн.руб. и по расходам в сумме 319131,0 млн. рублей.

Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2000 год формируются за счет следующих источников:

тыс. руб.

     Страховые взносы                                         276591013,5

     в том числе:

     мобилизация просроченной            задолженности         23000000,0

     плательщиков страховых взносов в Фонд

     из них:

     за счет  осуществления  дополнительных   мер   по          3000000,0

     нормализации расчетов с Фондом

     Суммы единого   налога   на    вмененный    доход,         1550000,0

поступающие в Фонд

     Средства федерального бюджета,  передаваемые Фонду        26792050,0

на   выплату   государственных   пенсий   и  пособий  в

соответствии с законодательством Российской Федерации -

всего

     из них:

     направляемые на выплату государственных пенсий  и         24948960,0

     пособий,  финансирование   расходов  по   выплате

     государственных пенсий, исчисленных с применением

     индивидуального коэффициента пенсионера в  части,

     определяемой включением  в трудовой  стаж, дающий

     право на пенсию, периодов, не связанных с уплатой

     страховых  взносов  в  Фонд,  на   единовременную

     денежную   выплату   (материальную   помощь)    в

     соответствии с Программой подготовки и проведения

     празднования  55-й  годовщины  Победы  в  Великой

     Отечественной  войне  1941-1945  годов,  а  также

     финансирование   расходов   по   их   доставке  и

     пересылке  погашение  задолженности  федерального          1141500,0

     бюджета  перед  Фондом  по  расходам  на  выплату

     пенсий и пособий за 1997 год

     погашение задолженности   федерального    бюджета           701590,0

     перед  Фондом  по  расходам  на  выплату пенсий и

     пособий за 1998 год

     Средства от реализации гуманитарной помощи  исходя        13314300,0

из объемов, определенных Федеральным законом "О бюджете

Пенсионного фонда Российской Федерации  на  1999  год",

направляемые на покрытие дефицита бюджета Фонда

     Прочие поступления                                          450000,0

     Средства, возмещаемые    Государственным    фондом           85072,3

занятости населения Российской Федерации по расходам на

выплату досрочных пенсий безработным гражданам

     Погашение задолженности   Государственного   фонда          167632,3

занятости  населения  Российской Федерации перед Фондом

по  выплате  досрочных  пенсий  безработным  гражданам,

образовавшейся на 1 января 2000 года

     Возмещение расходов    на    содержание     Единых          180910,0

пенсионных   служб   из   средств   бюджетов  субъектов

Российской Федерации

Статья 3. Направить в 2000 году средства бюджета Фонда на следующие цели:

(тыс. рублей)

     Выплату трудовых пенсий в соответствии  с  Законом       260895976,0

Российской   Федерации  "О  государственных  пенсиях  в

Российской Федерации"

     из них:

     на выплату  пенсий  за  периоды,  не  связанные  с         7508180,9

уплатой   страховых   взносов   в   Фонд,  по  пенсиям,

исчисленным без применения индивидуального коэффициента

пенсионера

     Дополнительные расходы на выплату трудовых  пенсий        12260640,0

при  повышении  с  1  мая 2000 года предельного размера

отношения  среднемесячного   заработка   пенсионера   к

среднемесячной заработной плате в стране до 0,8

     Дополнительные расходы на увеличение с 1 мая  2000         1716560,0

года  компенсационной  выплаты пенсионерам,  получающим

пенсии,  исчисленные  без  применения   индивидуального

коэффициента    пенсионера,   финансируемые   за   счет

страховых взносов

     Компенсационные выплаты               неработающим          151166,7

трудоспособным    лицам,    осуществляющим    уход   за

нетрудоспособными  гражданами,  получающими  пенсии  за

счет страховых взносов

     Выплату пенсий  гражданам,  получающим  пенсии  за           88530,0

счет  страховых взносов,  выехавшим на постоянное место

жительства за границу

     из них:

     на пенсии,   установленные   в   соответствии    с           31200,0

постановлением  Верховного  Совета Российской Федерации

от 11.02.93 N 4461-1 "О выплате пенсий,  назначенных по

нормам   ранее  действовавшего  законодательства  СССР,

гражданам,  выехавшим на постоянное место жительства за

границу"

     Выплату пенсий   в   соответствии   с    Временным            1463,0

соглашением между Правительством Российской Федерации и

Правительством  Украины  о  гарантиях   прав   граждан,

работавших  в  районах  Крайнего Севера и в местностях,

приравненных  к  районам  Крайнего  Севера,  в  области

пенсионного обеспечения

     Выплату социальных   пособий   на   погребение   и         1627184,4

оказание  гарантированного  перечня услуг по погребению

получателям пенсий за счет страховых взносов

     Расходы по доставке  и  пересылке  государственных         4092326,6

пенсий  и  пособий,  финансируемых  за  счет  страховых

взносов

     Выплату государственных    пенсий    и    пособий,        21900082,5

финансируемых  за  счет  средств  федерального бюджета,

единовременную денежную выплату (материальную помощь) в

соответствии   с  Программой  подготовки  и  проведения

празднования   55-й   годовщины   Победы   в    Великой

Отечественной  войне  1941-1945  годов,  осуществляемые

Фондом на возвратной основе

     Выплату пенсий,    исчисленных    с    применением         3298861,3

индивидуального   коэффициента   пенсионера,  в  части,

определяемой включением в трудовой стаж,  дающий  право

на пенсию,  периодов,  не связанных с уплатой страховых

взносов  в  Фонд,  подлежащей  финансированию  за  счет

средств федерального бюджета,  осуществляемую Фондом на

возвратной основе

     Расходы по доставке  и  пересылке  государственных          420021,1

пенсий   и   пособий,  финансируемых  за  счет  средств

федерального   бюджета,   осуществляемые   Фондом    на

возвратной основе

     Единовременную компенсационную      выплату      в         2115316,5

соответствии  с  Указом Президента Российской Федерации

от 27.12.99 N 1709  "О  единовременной  компенсационной

выплате пенсионерам"

     из них:

     финансируемую за счет средств федерального бюджета           90033,9

     Содержание органов Фонда                                   3671600,0

     из них:

     на капитальный ремонт                                       521526,0

     Расходы на  содержание  Единых  пенсионных  служб,          180910,0

финансируемые   Фондом   за   счет   средств  субъектов

Российской Федерации

     Подготовку и переподготовку кадров                           14340,0

     Организацию и       ведение        индивидуального         1971500,0

(персонифицированного)    учета   застрахованных   лиц;

организацию и ведение банка данных по  всем  категориям

плательщиков  страховых  взносов  в  Фонд;  поддержание

автоматизированной информационной системы Фонда

     из них:

     на капитальные  вложения  и  проектные  работы  по          244000,0

строительству  межрегиональных  и  межрайонных  центров

персонифицированного учета

     в том числе:

     финансирование строительства     административного           78100,0

здания

     Формирование базы  данных  Фонда   для   актуарных          220000,0

расчетов

     Расходы на   международное    сотрудничество    по           24500,0

вопросам пенсионного страхования

     Расходы по обслуживанию векселей Пенсионного фонда         1480000,0

Российской Федерации

     Финансирование расходов, необходимых для улучшения         3000000,0

условий    проживания   престарелых   и   инвалидов   в

государственных    и     муниципальных     стационарных

учреждениях социального обслуживания населения, за счет

осуществления  дополнительных   мер   по   нормализации

расчетов с Фондом

Статья 4. Установить, что в 2000 году финансирование государственных пенсий и других компенсационных выплат, социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению, выплата которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также расходов по их доставке и пересылке, осуществляется Фондом за счет средств федерального бюджета, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования.

Статья 5. Утвердить текущие расходы на финансирование выплаты государственных пенсий и пособий в 2000 году военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, социальных пенсий, на предоставление льгот по пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсий, исчисленных с применением индивидуального коэффициента пенсионера, в части, определяемой включением в трудовой стаж, дающий право на пенсию, периодов, не связанных с уплатой страховых взносов в Фонд, социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению, других компенсационных выплат, а также расходы по их доставке и пересылке в сумме 25708998,8 тыс. рублей.

Из них:

     пенсии военнослужащим  и  приравненным  к  ним  по         4492600,0

пенсионному  обеспечению  гражданам  (включая инвалидов

вследствие военной травмы),  их семьям в соответствии с

Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях

в Российской Федерации"

     социальные пенсии   в   соответствии   с   Законом         7492984,6

Российской   Федерации  "О  государственных  пенсиях  в

Российской Федерации"

     расходы на  повышение  пенсий  участникам  Великой         7648939,2

Отечественной войны и вдовам военнослужащих, погибших в

Великую   Отечественную   войну,   в   соответствии   с

Федеральным    законом    "Об   улучшении   пенсионного

обеспечения участников Великой  Отечественной  войны  и

вдов  военнослужащих,  погибших в Великую Отечественную

войну, получающих пенсии по Закону Российской Федерации

"О  государственных пенсиях в Российской Федерации",  а

также  единовременную  денежную  выплату  (материальная

помощь)   в  соответствии  с  Программой  подготовки  и

проведения празднования 55-й годовщины Победы в Великой

Отечественной войне 1941-1945 годов

     пенсионное обеспечение    граждан,    пострадавших         1518902,6

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

     компенсационные выплаты               неработающим          148767,3

трудоспособным    лицам,    осуществляющим    уход   за

нетрудоспособными  гражданами,  получающими  пенсии  за

счет средств федерального бюджета

     выплаты социальных   пособий   на   погребение   и          122548,8

оказание  гарантированного  перечня услуг по погребению

получателям  государственных  пенсий  за  счет  средств

федерального бюджета

     расходы на  выплату  пенсий  гражданам-получателям           14300,0

пенсий за счет средств федерального бюджета,  выехавшим

на постоянное место жительства за границу

     из них:

     пенсионерам Министерства    обороны     Российской           12550,0

Федерации,   Министерства   внутренних  дел  Российской

Федерации,  Федеральной службы безопасности  Российской

Федерации,   Федеральной   службы   налоговой   полиции

Российской  Федерации  и  Государственного  таможенного

комитета Российской Федерации

     выплаты пенсий,    исчисленных    с    применением         3298861,3

индивидуального   коэффициента   пенсионера,  в  части,

определяемой включением в трудовой стаж,  дающий  право

на пенсию,  периодов,  не связанных с уплатой страховых

взносов в Фонд

     единовременная компенсационная      выплата      в           90033,9

соответствии  с  Указом Президента Российской Федерации

от 27.12.99 N 1709  "О  единовременной  компенсационной

выплате пенсионерам"

     дополнительные расходы на увеличение с 1 мая  2000          461040,0

года  компенсационной  выплаты пенсионерам,  получающим

пенсии за счет средств федерального бюджета

     расходы по доставке  и  пересылке  государственных          420021,1

пенсий   и   пособий,  финансируемых  за  счет  средств

федерального бюджета

Статья 6. Норматив денежных оборотных средств по бюджету Фонда на начало каждого месяца устанавливается в размере до 40 процентов объема расходов на выплату государственных пенсий в предстоящем месяце.

Установить норматив оборотных денежных средств на 1 января 2001 года в сумме 11410,8 млн. рублей.

Статья 7. Установить предельный размер отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемый для исчисления пенсий с использованием индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", на период январь-апрель 2000 года - 0,7, а с 1 мая 2000 года - 0,8.

Предусмотреть в составе расходов бюджета Фонда на 2000 год затраты по финансированию дополнительных расходов на повышение размера отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране до 0,8 в сумме не менее 12,9 млрд. рублей.

Предусмотреть в составе расходов бюджета Фонда на 2000 год затраты на индексацию государственных пенсий и компенсационные выплаты в сумме 48,7 млрд. рублей.

Статья 8. Разрешить Фонду в 2000 году в целях поддержания жизненного уровня пенсионеров, проживающих в Российской Федерации, направлять средства, полученные дополнительно за счет мобилизации просроченной задолженности плательщиков по страховым взносам сверх предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона, а также экономию средств федерального бюджета и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в ходе исполнения бюджета Фонда на компенсационные выплаты пенсионерам сверх предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Статья 9. Разрешить Фонду в 2000 году при условии обеспечения в полном объеме финансирования выплаты государственных пенсий направлять полученные в результате осуществления дополнительных мер по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации средства в размере до 3 млрд. рублей на финансирование расходов, необходимых для улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

Порядок направления и расходования средств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, а также порядок осуществления контроля за их целевым использованием устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Установить, что фактически поступившие в 2000 году страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном централизованном счете.

Указанные средства направляются на финансирование расходов по выплате повышений пенсий членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в части, превышающей три с половиной минимальных размера пенсии по старости, с учетом установленных законодательством Российской Федерации надбавок и компенсационных выплат, а также на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов в пределах 1,5 процента от фактически поступивших в целом по Российской Федерации страховых взносов в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Размер повышения пенсий в этой части устанавливается Фондом ежеквартально исходя из суммы фактически поступивших в целом по Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу за предшествующий квартал.

Статья 11. Установить, что финансирование расходов Фонда на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий и пособий производится в пределах 1,5 процента без учета налога на добавленную стоимость, других организаций (альтернативных структур) - в пределах 1,25 процента без учета налога на добавленную стоимость от выплаченных сумм пенсий и пособий.

Статья 12. Предоставить Фонду право безакцептного списания средств со счетов его региональных отделений.

Статья 13. Разрешить Фонду:

на основании соглашений, заключаемых с плательщиками страховых взносов (далее - плательщики), при условии своевременной уплаты ими текущих страховых взносов в полном объеме предоставлять плательщикам в 2000 году рассрочки на один год для погашения задолженности по страховым взносам и начисленным пеням, образовавшейся не позднее 1 января 2000 года, с учетом их финансового состояния;

приостанавливать начисление пеней на сумму задолженности по страховым взносам перед Фондом плательщикам, заключивших соглашения с Фондом о рассрочке платежей, на период действия указанных соглашений.

Статья 14. Разрешить Фонду производить списание пеней плательщикам, погасившим задолженность по страховым взносам перед Фондом и осуществляющим текущие платежи в полном объеме, в следующем порядке:

90 процентов - при погашении до 1 апреля 2000 года задолженности по страховым взносам в полном объеме и уплате 10 процентов пеней;

85 процентов - при погашении до 1 июля 2000 года задолженности по страховым взносам в полном объеме и уплате 15 процентов пеней;

80 процентов - при погашении до 1 октября 2000 года задолженности по страховым взносам в полном объеме и уплате 20 процентов пеней;

75 процентов - при погашении до 1 января 2001 года задолженности по страховым взносам в полном объеме и уплате 25 процентов пеней.

При частичном погашении в указанные сроки задолженности по страховым взносам и частичной уплате пеней погашение задолженности и списание пеней производится пропорционально сумме погашенной задолженности.

Статья 15. Разрешить Фонду на основании заключаемых с кредитными организациями соглашений предоставлять им в 2000 году рассрочки для погашения задолженности по страховым взносам плательщиков, образовавшейся на 1 января 1999 года в связи с неисполнением кредитными организациями поручений по перечислению страховых взносов, на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

Исполняющий обязанности

Президента Российской Федерации

В.Путин