Пояснительная записка к проекту федерального закона "О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма" (не действует)

Пояснительная записка
по вопросу о ратификации Европейской конвенции о пресечении
терроризма

Конвенция принята в Страсбурге 27 января 1977 года и вступила в силу 4 августа 1978 года. Ее участниками к настоящему времени являются свыше 30 государств, в том числе Великобритания, Германия, Италия, Франция и другие ведущие страны Европы. Россия подписала Конвенцию 7 мая 1999 года в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации N 25-рп от 31 января 1999 года.

Указанный международный договор укрепляет правовую основу взаимодействия государств по обеспечению неотвратимости наказания террористов на основе принципа "выдай либо суди". В нее включены составы преступлений из Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года и Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года, а также ряд других преступлений. Конвенция дополняет действующие между государствами-участниками договоры о выдаче, регулирует комплекс вопросов, связанных с оказанием правовой помощи в вопросах уголовного преследования лиц, совершивших террористические акты. При этом для целей выдачи установленные Конвенцией преступления государства-участники обязуются не квалифицировать в качестве политических.

Поскольку при определенных обстоятельствах положения ст.5 и п.2 ст.8 Конвенции могут использоваться для неоправданного отказа в выдаче или оказании правовой помощи, то представляется целесообразным при ратификации сделать соответствующее заявление.

Учитывая, что Конвенция затрагивает основные права и свободы человека, а также принимая во внимание положения ст.11 Конвенции, в соответствии с п.п."б" п.1 и п.2 ст.15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" она подлежит ратификации.

Участие России в Конвенции повысит уровень нашего многостороннего сотрудничества в целях организации действенного отпора терроризму. Ратификация Конвенции станет важным этапом в дальнейшей интеграции Российской Федерации в европейское правовое пространство. Ее реализация не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Конвенция не содержит правил иных, чем предусмотренные российским законодательством.