Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений Федеральный закон "О Федеральном бюджете
на 2000 год"

Статьей 10 (абз.46) Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2000 год" установлено, что в целях соблюдения нормативов (процентов) отчислений федеральные налоги и сборы, зачисляемые в бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году, распределяются между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Изменение порядка зачисления платежей от регулирующих налогов может привести не только к несвоевременному, но и неполному поступлению денежных средств в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В настоящее время органы федерального казначейства функционируют по принципу единой кассы и аккумулируют все перечисляемые средства на одном счете, в результате средства региональных бюджетов могут быть использованы федеральными органами власти на другие цели, что не позволит своевременно и в полном объеме финансировать собственные нужды, в том числе и первоочередные статьи расходов.

Ст Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" устанавливает, что в 2000 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков перечисляют указанные средства в полном объеме на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, с последующим их распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

- в федеральный бюджет - 30%;

- в бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением города Москвы) - 20%;

- в бюджеты города Москвы - 70%;

- в бюджеты городов и поселков и муниципальных образований - 50%.

Указанные положения противоречат действующему законодательству и ущемляют права субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.18 Федерального закона "О плате за землю" плата за землю "перечисляется плательщиками в установленных федеральным законодательством долях на соответствующие бюджетные счета Российской Федерации в федеральном казначействе, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления". Согласно ст.19 Федерального закона "О плате за землю" при утверждении федерального бюджета устанавливается только доля средств, перечисляемых в федеральный бюджет от земельного налога и арендной платы за землю.

Кроме того, в соответствии со ст.58 (п.4) Налогового Кодекса Российской Федерации "порядок уплаты региональных и местных налогов устанавливается соответственно законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом".

Председатель Комитета

К.А.Титов