Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Учет налогоплательщиков и налоговых агентов в налоговых органах является первоосновой налогового контроля. В результате учета налогоплательщиков налоговые органы получают сведения не только об их количестве, месте нахождения, но также и о видах деятельности и местах ее осуществления, об имеющемся у налогоплательщиков имуществе.

Налоговый кодекс достаточно подробно регулирует основания, место, сроки и порядок постановки на учет в налоговом органе, а также связанные с этим обязанности организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и физических лиц.

В действующем федеральном законодательстве имеются противоречия в части постановки на налоговый учет и уплаты налогов учреждениями и обособленными подразделениями Центрального банка Российской Федерации, что вызывает сложности во взаимоотношениях их с налоговыми органами.

Статья 83 части первой Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязательную постановку налогоплательщиков на учет в налоговых органах независимо от наличия обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога.

Статья 2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предусматривает, что Банк России не регистрируется в налоговых органах, а статья 26 этого же Федерального закона освобождает Банк России от уплаты всех налогов на территории Российской Федерации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о налогах.

В письме Центрального банка Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 30 марта, 7 апреля 1999 года N 115-Т, АС-15-12/278 сообщается о постановке на учет Банка России в качестве налогового агента и устанавливается порядок постановки на учет в налоговых органах обособленных подразделений Банка России - главных расчетно-кассовых центров (ГРКЦ) и расчетно-кассовых центров (РКЦ). Этот же вопрос рассматривается в письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15 февраля 1999 года N ГБ-6-18/121@ и письме Департамента налоговой политики Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 1998 года N 04-02-03.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 1997 года N 4566/97 установлена обязанность по уплате Банком России земельного налога, а в письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 мая 1996 года N 2 даны указания об уплате Банком России и его учреждениями государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

С целью приведения в соответствие с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации предлагается внести изменения в статьи 2 и 26 действующего Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в статьи 2 и 26 Федерального закона
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в случае принятия Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" не потребуются отмена, а также внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты федерального законодательства.

Предложения
по разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" не потребуется разработка нормативных Правовых актов, необходимых для его реализации.

Председатель

Законодательного Собрания

Краснодарского края

В.А.Бекетов