Пояснительная записка к проекту федерального закона N 90028075-3 "О создании Большекаменского городского суда Приморского края" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О создании Большекаменского городского суда Приморского края"

Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" определено, что создание федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации осуществляется посредством принятия соответствующего федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 1996 года N 1043 "О преобразовании города Большой Камень Приморского края в закрытое административно-территориальное образование" административный центр Шкотовского района Приморского края - город Большой Камень преобразован в закрытое административно-территориальное образование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1634 "О распространении действия положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 693, на закрытое административно-территориальное образование - город Большой Камень Приморского края" на ЗАТО г.Большой Камень распространено Положение о порядке обеспечения особого режима применительно к закрытым административно-территориальным образованиям Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии", в соответствии с которым, во-первых, ограничивается въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории ЗАТО, во-вторых, деятельность органов государственной власти, в том числе и суда, направлена на удовлетворение потребностей жителей закрытого административно-территориального образования. Это относится и к гарантированным Конституцией Российской Федерации правам и свободам человека, таким как судебная защита, рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, беспрепятственный доступ к правосудию.

В настоящее время Шкотовский районный суд расположен в ЗАТО г.Большой Камень и осуществляет правосудие на территории двух административных единиц - Шкотовского района (постоянное население - 27,1 тыс. человек) и ЗАТО г.Большой Камень (41,8 тыс. человек).

В связи с режимом ограничения въезда на территорию ЗАТО для жителей района возможность обращаться в вышеперечисленные органы власти крайне затруднена, что влечет за собой нарушение действующего законодательства и приводит к правовым коллизиям.

Помимо этого, Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу Думы ЗАТО г.Большой Камень на решение Приморского краевого суда о признании недействительным Закона Приморского края от 24 июня 1997 года "О разграничении муниципальной собственности", в определении от 11 сентября 1998 года отмечает, что административный центр Шкотовского района должен быть выведен с территории ЗАТО г.Большой Камень.

В настоящее время решается вопрос о перемещении Шкотовского районного суда в другое территориальное образование, после исполнения которого жители ЗАТО г.Большой Камень будут ограничены в праве на судебную защиту своих интересов.

Для обеспечения жителям ЗАТО г.Большой Камень гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту своих законных интересов необходимо создание Большекаменского городского суда Приморского края со штатной численностью 5 судей.

На основании вышеизложенного представляется к рассмотрению проект федерального закона "О создании Большекаменского городского суда Приморского края".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона
"О создании Большекаменского городского суда Приморского края"

Согласно данным Приморского краевого комитета государственной статистики в настоящее время постоянное население закрытого административно-территориального образования город Большой Камень составляет 41,8 тысяч человек. Исходя из численности населения, а также анализа судебной статистики за последние три года, штатная численность судей вновь образованного Большекаменского городского суда должна составить пять человек.

Расчет финансовых затрат на финансирование Большекаменского городского суда произведен на основании статьи 19 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", статей 2 и 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации", письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 июня 1998 года N СД-2/17 и включает заработную плату, доплаты за квалификационный класс и выслугу лет, районный и дальневосточный коэффициенты, премии, материальную помощь, стоимость продовольственного пайка, компенсацию за санаторно-курортное лечение, оплату проездных отпускных билетов, 50-процентную компенсацию стоимости коммунальных услуг и связи, расходы на медицинское обслуживание.

Расчет примерной численности работников аппарата суда и технического персонала, необходимого для обеспечения деятельности суда, затрат на заработную плату и иные выплаты произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 года N 1214 "О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 912" и Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 265 "О денежном федеральном содержании государственных служащих территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации".

Потребность в служебных помещениях, мебели, оргтехнике, автотранспорте, средствах связи просчитаны по минимальной потребности на основании действующих нормативов без указания стоимости.

Примерная стоимость затрат на приобретение предметов снабжения, на канцелярские расходы, оплату транспортных услуг, обмундирование, на содержание суда, коммунальные услуги, оплату услуг связи, оплату текущего ремонта, на командировки и служебные разъезды составит 808786 (восемьсот восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей в год.

Общая сумма расходов средств федерального бюджета на содержание Большекаменского городского суда Приморского края составит 2490149 (два миллиона четыреста девяносто тысяч сто сорок девять) рублей в год. Расчет в виде таблицы прилагается.

Расходы
федерального бюджета на содержание Большекаменского городского суда
Приморского края в год (состав суда - 5 судей)

/-----------------------------------------------------------------------\|    Предметная статья                      |  Код  |  План |Численность|

|                                           |       | (руб.)|(един.)    |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Оплата труда судей                         | 110100| 725010|     5     |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Оплата труда государственных служащих      | 110100| 593919|    13     |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Оплата технических работников              | 110100|  41624|     7     |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Итого по оплате труда                      | 110100|1360553|    25     |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Начисления на оплату труда, всего          | 110200| 320810|           |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Страховые взносы в фонд социального страхо-|       |       |           |

|вания                                      | 110210|  73470|           |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Взносы в Пенсионный фонд                   | 110220| 177952|           |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Взносы в Фонд занятости                    | 110230|  20408|           |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Взносы в  Фонд  обязательного  медицинского|       |       |           |

|страхования                                | 110240|  48980|           |

|-------------------------------------------+-------+-------+-----------|

|Всего на оплату труда с  учетом  затрат  на|       |       |           |

|выплату налогов                            |       |1681363|           |

\-----------------------------------------------------------------------/

Приобретение предметов снабжения	110300	286825
Расходы на канцелярские товары	110310	35000
Расходы на обмундирование	110332	14280
Расходы на продукты питания	110340	141877
Расходы на командировочные и служебные разъезды	110400	4900
Оплата транспортных услуг	110510	55000
Оплата услуг связи	110600	15960
Оплата коммунальных услуг	110700	104744
Оплата текущего ремонта	111030	20000
Пенсии и прочие трансферты	130000	130200
Всего на содержание деятельности суда 808786
Итого на содержание суда с учетом заработ- ной платы 2490149

Начальник управления

Судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации в Приморском крае

В.А.Шульга

Штатное расписание
Большекаменского городского суда Приморского края

Наименование должностей	Квалификаци- онный класс	Классный чин	Коли- чество долж- ностей	Должностной оклад	Источник фи- нансирования
Председатель суда	2 квалифика- ционный класс		1	2290,02	Федеральный бюджет
Судья	2 квалифика- ционный класс		4	2130,98
Администра- тор суда		Советник юс- тиции 2 класса	1	1350-1500
Помощник председателя суда		Советник юс- тиции 2 класса	1	1500
Консультант		Советник юс- тиции 3 класса	1	1050-1200
Ведущий спе- циалист		Юрист 1 класса	1	900-1050
Секретарь судебного заседания		Юрист 2 класса	5	675-825
Секретарь суда		Юрист 2 класса	3	675-750
Специалист		Юрист 3	1	600-750
Рабочий		класса	1	175
Уборщица			1	150
Сторож			4	175
Водитель			1	280
Итого			25

Начальник управления Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации

в Приморском крае

В.А.Шульга