Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 546, 547 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в статьи 546, 547 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 64 Плана мероприятий по реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации "Об экономической политике в 1999 году" и Письма Правительства Российской Федерации "О политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. N 829.

Целью законопроекта является совершенствование порядка ограничения и прекращения энергоснабжения потребителей, не обеспечивающих оплаты потребленной ими энергии.

Предлагаемые дополнения статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают право энергоснабжающих организаций осуществлять прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом в случае нарушения последним обязательств по оплате энергии в порядке, установленном законом или другими нормативными актами.

Указанная мера направлена на повышение платежной дисциплины потребителей за отпущенные им энергоресурсы.

Вместе с тем, принятие данной поправки не приведет к негативным последствиям, т.к. законопроектом предусматривается, что порядок прекращения или ограничения подачи энергии без согласования с абонентом может быть установлен законом или другими нормативными актами. В этой связи, Правительство Российской Федерации вправе установить порядок прекращения или ограничения подачи энергии, направленный на недопущение отключений стратегически важных и социально значимых организаций.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. N 601 утвержден перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства и финансируемых за счет средств федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражении.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возмещение убытков поставщикам энергии в случае законного ограничения или прекращения подачи энергии абоненту.

В связи с этим, изменение в статью 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающее замену понятия "реальный ущерб" на понятие "убытки", связано с приведением данной статьи в соответствие со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, формализующей понятие "убыток".

Вносимые в статью 548 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнения позволят применять правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, на отношения, связанные с куплей-продажей энергии и оказанием сопутствующих услуг и осуществляемые на основании иных видов договоров, в случаях, остановленных законом, иным правовым актом или соглашением сторон.