Пояснительная записка к проекту федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 декабря 1995 г. N 192-ФЗ закреплен порядок формирования Совета Федерации, согласно которому в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. Как показала практика, такая модель формирования Совета Федерации не является оптимальной, поскольку не обеспечивает непрерывный характер деятельности верхней палаты парламента и не способствует созданию необходимых условий для реализации конституционных полномочий Совета Федерации в законодательном процессе.

Проект федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" разработан с учетом необходимости обеспечения такого порядка формирования Совета Федерации, при котором полномочия членов Совета Федерации осуществлялись бы на постоянной основе. При этом учитывается, что пунктом 9 Заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации лишь в отношении депутатов Совета Федерации первого созыва определено, что они осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Предлагается установить следующий порядок избрания членов Совета Федерации от каждого субъекта Российской Федерации.

Кандидатуры представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем (в двухпалатном органе - председателями палат) с учетом мнения имеющихся в нем групп депутатов. Кандидатуры представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение законодательного органа субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).