Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 42 Закона Российской Федерации "О недрах" (не действует)

Пояснительная записка к проекту закона Российской Федерации
"О внесении изменений в статьи 5 и 42 Закона Российской Федерации
"О недрах"

Принятие настоящего Закона необходимо в целях приведения Закона Российской Федерации "О недрах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления территории, не обладающей статусом города, района, в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" не имеют прав в сфере недропользования, определенных статьей 5 данного Закона.

Статья 131. Конституции Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В свою очередь пункт 12 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к предметам ведения местного самоуправления относит регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений.

Закон Российской Федерации "О недрах" устанавливает компетенцию органов местного самоуправления районов, городов, ограничивая тем самым компетенцию других органов местного самоуправления.

В Тюменской области 295 муниципальных образований. В 289 из них местное самоуправление осуществляется в границах бывших сельсоветов в составе нескольких деревень и поселков, в 4 - в границах городов, в 2 - в пределах административных границ района.

Необходимо предоставить всем органам местного самоуправления равные права в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Принятие данного Закона не предполагает дополнительных затрат из бюджета или каких-либо иных источников финансирования.

Перечень
федеральных нормативных правовых актов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменений в статьи 5 и 42 Закона Российской Федерации "О недрах"

В связи с принятием указанного Закона не потребуется внесение изменений в действующее законодательство.

Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. 02.01.2000) "О недрах".

3. Федеральный закон от 25.09.97 N 126-ФЗ (ред. 09.07.1999) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ (ред. 17.03.97) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Закон Российской Федерации от 06.07.91 (ред. 28.08.95) "О местном самоуправлении".

6. Федеральный закон от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.95 N 775 "Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр".