Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона
"О лицензировании отдельных видов деятельности".

5 декабря 1991 года Указом Президента РСФСР N 261 было введено лицензирование деятельности по оказанию платных юридических услуг, а постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен орган, уполномоченный на ведение указанной лицензионной деятельности, - Министерство юстиции Российской Федерации.

Положением о лицензировании деятельности по оказанию платных юридически услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 344, был установлен порядок выдачи лицензий и размер оплаты лицензионного сбора.

За период осуществления органами юстиции функции по лицензированию платных юридических услуг был создан единый банк данных - Сводный реестр лицензий на оказание платных юридических услуг на территории Российской Федерации. В результате проведенной работы удалось в значительной степени упорядочить российский рынок юридических услуг, ввести его в цивилизованные, контролируемые государством рамки.

Только управлением юстиции Алтайского края в период с 1995 года по 1998 год было выдано 340 лицензий на право оказания платных юридических услуг физическим и юридическим лицам, за деятельностью которых осуществлялся лицензионный контроль путем разрешения жалоб и заявлений, а также проведения проверок деятельности лицензиатов.

Федеральный закон от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не включил в перечень лицензируемых деятельность по оказанию платных юридических услуг.

В то же время статьей 4 указанного Федерального закона определены критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым, в частности - осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба, правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Деятельность по оказанию платных, юридических услуг относится именно к таким видам деятельности, так как оказание неквалифицированной юридической помощи может нанести гражданам существенный моральный и материальный ущерб (вред).

В последнее время особую актуальность приобретают вопросы осуществления контроля за деятельность лицензиатов, вопросы, касающиеся качества правовых услуг, так как указанный контроль должен проводиться, прежде всего, в целях соблюдения законности при осуществлении лицензионной деятельности, защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, - потребителей юридических услуг, оказываемых лицензиатом.

Кроме того, суммы лицензионных сборов за выдачу лицензии на право оказания платных юридических услуг станут дополнительным источником федерального бюджета.

Принятие данного федерального закона не потребует финансовых затрат, поэтому заключение Правительства Российской Федерации не требуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
"О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона
"О лицензировании отдельных видов деятельности"

Введение данного федерального закона в действие не требует расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с введением в действие федерального закона "О внесении
дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности".

В связи с принятием данного законопроекта потребуется внесение дополнения в статью 17 Федерального закона от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, ст.4857; N 48, ст.5853; 1999, N 52, ст.6365, ст.6366), а также утверждение Правительством Российской Федерации положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг.

Член Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации

Глава администрации Алтайского края

А.А.Суриков