Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской
Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" разработан Заместителем Председателя Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи С.С.Семеновым и депутатом Государственной Думы В.В.Жириновским.
Подготовленный проект закона предусматривает внесение в Семейный кодекс Российской Федерации изменений и дополнений, регламентирующих условия создания и функционирования наряду с моногамной полигамной семьи - санкционированной и регулируемой обществом формы отношений между мужчиной и несколькими женщинами, определяющей их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям.
В соответствии с проектом данного закона полигамная семья может состоять из пяти супругов - одного мужчины и четырех женщин.
Необходимость разработки и принятия настоящего закона вызвана катастрофической демографической ситуацией, сложившейся в Российской Федерации.
Убыль населения приобрела устойчивый характер: 6 человек на каждую тысячу жителей, в областях населенных преимущественно русскими до 12-15 человек на одну тысячу.
В целом, смертность превышает рождаемость в 70 субъектах Российской Федерации, где проживает 93% россиян.
Число женщин в структуре населения страны на 9 миллионов человек превысило количество мужчин. Таким образом, многие молодые женщины, желающие иметь детей и дать им социально адаптированное воспитание, лишены возможности сделать это в рамках юридически оформленных семейных отношений.
Вместе с тем, в регионах, где сильны традиции полигамии: Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской республиках естественный прирост населения сохраняется.
Установлено, что полигамия увеличивает показатель рождаемости.
Введение института полигамной семьи дает возможность урегулировать отношения, складывающиеся фактически в ряде субъектов Федерации в рамках консенсуального - юридически не оформленного - полигамного брака, обеспечивая, тем самым, защиту интересов членов семьи - женщин и детей.
Современный российский законодатель исходит из того, что с расширением суверенитета субъектов Российской Федерации, учитывая национальные и религиозные традиции населяющих их народов, оценка ряда деяний, ранее признаваемых преступлениями, подлежит изменению, например, двоеженство или многоженство (ст.235 УК РСФСР). Так, в Уголовном кодексе Российской Федерации, вводимом в действие с 1 января 1997 года, ответственность за многоженство отсутствует.
Действующие ныне законы и нормативные правовые акты (за исключением Семейного кодекса Российской Федерации, статья 14) не содержат конкретных указаний на запрет полигамной семьи.
Наиболее экономным способом правового урегулирования отношений, возникающих в связи с институтом полигамного брака, можно считать внесение соответствующих изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации.
Реализация данного законопроекта не требует дополнительных ассигнований из федерального бюджета.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.