Проект федерального закона N 90049465-3 "Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике" (внесен Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 90049465-3
"Об организации временной системы органов исполнительной власти
в Чеченской Республике"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

Настоящий Федеральный закон направлен на законодательное обеспечение порядка организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике на переходный период.

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются защита основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина на территории Чеченской Республики, создание условий для восстановления государственно-правовых институтов Чеченской Республики как субъекта Российской Федерации, ее экономики и социальной сферы, обеспечение непрерывности осуществления государственной власти на территории Чеченской Республики.

Статья 2. Действие настоящего Федерального закона во времени и пространстве

Настоящий Федеральный закон действует до избрания законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики, принятия Конституции Чеченской Республики и формирования на ее основе органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления. Указанный период именуется переходным периодом.

Действие настоящего Федерального закона в части, касающейся определения полномочий Администрации Чеченской Республики, распространяется на территорию Чеченской Республики в границах, согласованных ею с субъектами Российской Федерации, сопредельными с Чеченской Республикой.

Статья 3. Временная система органов исполнительной власти в Чеченской Республике

Во временную систему органов исполнительной власти в Чеченской Республике входят:

Администрация Чеченской Республики (далее - Администрация);

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики федеральные органы исполнительной власти и Администрация образуют единую систему исполнительной власти на территории Чеченской Республики.

Статья 4. Администрация

Администрация включает в себя органы исполнительной власти Чеченской Республики, администрации районов и населенных пунктов Республики.

Деятельность Администрации финансируется за счет средств федерального бюджета.

Глава Администрации исполняет обязанности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.

Глава Администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, подотчетен и подконтролен Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации и осуществляет полномочия исполнительной власти, за исключением полномочий, относящихся к компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Контроль деятельности Администрации осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. Глава Администрации по согласованию с ним формирует в пределах своей компетенции органы исполнительной власти Чеченской Республики, администрации районов и населенных пунктов Республики, а также назначает их руководителей.

Статья 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий в установленном порядке создают на территории Чеченской Республики свои территориальные органы и назначают соответствующих должностных лиц.

Статья 6. Особенности организации органов внутренних дел в Чеченской Республике и руководства ими

Полномочия и функции криминальной милиции, а также милиции общественной безопасности на железнодорожном и воздушном транспорте, на особо важных и режимных объектах на территории Чеченской Республики осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. В ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации находятся также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Органы внутренних дел Чеченской Республики осуществляют иные полномочия и функции милиции общественной безопасности на территории Чеченской Республики.

Порядок организации подразделений органов внутренних дел в Чеченской Республике, ведающих вопросами безопасности дорожного движения, противопожарной службы, вневедомственной охраны, паспортно-визовой службы, лицензирования и другими вопросами, входящими в компетенцию органов внутренних дел Российской Федерации, а также руководства этими подразделениями устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

Статья 7. Полномочия Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации как глава государства осуществляет свои полномочия по обеспечению законности и правопорядка на территории Чеченской Республики, прав и свобод человека и гражданина, по восстановлению государственно-правовых институтов Чеченской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Президенту Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства предоставляется право принимать решение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чеченской Республики следующих мер и временных ограничений:

особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории Чеченской Республики и прилегающим к ней территориям;

усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

запрет на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий;

ограничение движения транспортных средств;

введение комендантского часа, то есть запрещение находиться на улице и в иных общественных местах в установленное время суток без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность;

ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры, ареста печатной продукции, изъятия звукоусиливающих технических средств и множительной техники, а также введение особого порядка аккредитации и режима работы журналистов;

приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений;

проверка документов и личный досмотр граждан, досмотр вещей, жилища и транспортных средств;

ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, спиртных напитков, изъятие оружия и боеприпасов, ядовитых, взрывчатых и радиоактивных веществ;

введение особого режима работы средств транспорта и связи, запрет на использование приемопередающих радиостанций индивидуального пользования и радиотелефонов.

Президент Российской Федерации имеет право возлагать на военные комендатуры на территории Чеченской Республики отдельные задачи по обеспечению общественной безопасности и оказанию помощи населению, а также иные задачи в целях нормализации обстановки в Чеченской Республике.

Статья 8. Переходные положения

В случае если положения федеральных законов противоречат положениям настоящего Федерального закона, до внесения в них изменений и дополнений применяется настоящий Федеральный закон.

Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации