Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона
"О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

Проектом федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" предлагается законодательно закрепить разработку и реализацию федеральных инновационных программ и программ поддержки инновационной деятельности и развития инновационной инфраструктуры, используя отработанный на практике механизм формирования и реализации федеральных целевых программ. Это исключит необходимость создания специального порядка разработки федеральных инновационных программ и позволит сэкономить значительные бюджетные средства.

Необходимость внесения изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" определяется следующим.

В соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" приоритетные государственные задачи жизнеобеспечения, обороны и безопасности решаются в рамках федеральных целевых программ. В целях обеспечения решения особо важных общегосударственных задач федеральным целевым программам может присваиваться статус президентских программ.

В настоящее время в России решается основополагающий вопрос экономики - перевод ее на инновационный путь развития. Понимая это законодатели легитимировали в ряде нормативно-правовых документов термин "инновационная деятельность". Это, прежде всего, Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

Данный термин закреплен и на уровне подзаконных актов, таких, например, как постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1460 "О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности", постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1998 г. N 374 "О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу", постановление Совета Министров РСФСР от 27 марта 1991 г. N 171 "Об утверждении положения о государственной инновационной программе и типового положения о дирекции государственной инновационной программы". В проекте специальной части Налогового кодекса Российской Федерации также неоднократно используется термин "инновационная деятельность".

Вопрос о реализации приоритетных направлений инновационной деятельности сравнительно просто разрешается, при использовании опыта формирования и выполнения федеральных целевых программ, с определением в их числе федеральных инновационных программ.

Данный подход тем более уместен с учетом того, что значительная часть федеральных целевых программ содержит инновационную компоненту.

Именно он и реализуется путем внесения предлагаемых изменений и дополнений в Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Необходимо также отметить, что введение в действие данного законопроекта не потребует дополнительных средств бюджетного финансирования.

Финансово-экономическое обоснование
необходимости принятия Федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в статью 1 Федерального закона "О поставках продукции
для федеральных государственных нужд"

В связи с тем, что проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" предусматривает разработку и реализацию федеральных инновационных программ в соответствии с ранее установленным порядком разработки и реализации федеральных целевых программ, дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется.

Перечень федеральных нормативно-правовых актов, подлежащих изменению
и дополнению в связи с принятием проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона
"О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

1. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Член Совета Федерации

В.М.Кресс

Депутат Государственной Думы

В.А.Грачев

Депутат Государственной Думы

Г.К.Сафаралиев