Пояснительная записка к проекту федерального закона N 90049282-3 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (не действует)

Пояснительная записка

Согласно статье 3 Федерального закона N 108-ФЗ от 18 июля 1995 г. "О рекламе" "Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов." В нарушение этой нормы в 1999 г. в Федеральный закон N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" была включена (Федеральным законом N 18-ФЗ от 7 января 1999 г.) специальная статья 17 "Реклама алкогольной продукции", устанавливающая ограничения рекламы алкогольной продукции, принципиально иные, нежели установленные статьей 16 закона "О рекламе".

Возникшая коллизия норм права дезорганизует правоприменительную практику, влечет многие конфликты, в том числе судебные, между участниками алкогольного и рекламного рынка, соблюдающими требования законодательства о рекламе, с одной стороны, и государственными органами, требующими от них соблюдения соответствующих норм законодательства о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции, с другой.

Резкое ограничение права производителей алкогольной продукции на рекламу, установленное законом N 18-ФЗ от 7 января 1999 г., не соответствует интересам ни потребителей, ни отечественных производителей. Не влияя на интенсивность потребления алкоголя в целом, оно затрудняет правильный выбор потребителя между качественной "марочной" продукцией и суррогатами, нелегально произведенными напитками. В то же время, это ограничение "консервирует" конкурентные преимущества уже хорошо "раскрученных" благодаря рекламе брендов известных зарубежных производителей перед набирающими силу российскими компаниями. А это, в свою очередь, отрицательно сказывается на доходах бюджетов и занятости в нашей стране.

Данный законопроект призван устранить отмеченную выше коллизию и восстановить безальтернативный порядок регулирования рекламы алкогольной продукции, установленный законодательством о рекламе.

Принятие настоящего закона не потребует расходов государственного бюджета Российской Федерации.