Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 78.1 и 105.1 Федерального Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального Закона
"О внесении изменений и дополнений в статьи 78.1 и 105.1
Федерального Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации"

Настоящий проект Федерального Закона вносится с целью усиления социальной защиты членов экипажей судов рыбопромыслового, морского, речного флотов.

В связи с введением персонифицированного учета и образованием личных счетов по учету поступающих в Пенсионный фонд страховых взносов, (по действующему законодательству, страховые взносы в Пенсионный фонд могут перечислять только работодатели или лица зарегистрированные как индивидуальные предприниматели), для членов экипажей, работающих по индивидуальным трудовым договорам (контрактам) в иностранных компаниях и получающих заработную плату в иностранной валюте, не обеспечивается Конституционное право на социальное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции Российской Федерации), поскольку они лишены возможности самостоятельно вносить взносы в Пенсионный и другие социальные фонды. Кроме того, заработная плата, получаемая за рубежом, не учитывается при расчете среднего заработка для начисления пенсий. Соответственно, не учитывается стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет, льготной пенсии и общий трудовой стаж.

Предлагаемые изменения позволяют дать возможность уплачивать страховые взносы самостоятельно по тарифу, устанавливаемому Федеральным Законом, учесть трудовой стаж работников, имеющих трудовой договор (контракт) с иностранной фирмой.

Кроме того, введение таких поправок в закон не требует дополнительных расходов Пенсионного фонда, а напротив, позволит увеличить поступающие взносы в Пенсионный фонд, обеспечить социальную защиту российских граждан. Поскольку увеличение размера пенсий категориям граждан, подпадающим под действие Федерального закона, производиться за счет средств Пенсионного фонда, поступающих от уплаты ими в индивидуальном порядке страховых взносов.

Расчеты показывают, что дополнительное ежегодное поступление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации может составить сумму в 130 млн. рублей (примерно 12000 человек только в рыбопромысловом флоте работают по найму в зарубежных компаниях, получая в среднем за месяц заработную плату около 650 долларов США).

Изменение закона коснется не только членов экипажей судов, но и большинства работающих за рубежом российских граждан, что еще увеличит суммы поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование расходов Пенсионного фонда
Российской Федерации в связи с принятием проекта Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статьи 78.1 и 105.1
Федерального Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации"

Экономические расчеты позволяют утверждать, что введение в действие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 78.1 и 105.1 Федерального Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не приведет к росту расходов Пенсионного фонда. Расчеты показывают, что дополнительные доходы Пенсионного фонда составят ориентировочно 130 млн. рублей. Указанная сумма на самом деле может оказаться еще больше, так как здесь учитываются только взносы работников рыбопромыслового флота на судах иностранных компаний.

При расчете дополнительных поступлений в Пенсионный фонд исходили из следующих посылок. В 1999 году в Российской Федерации численность лиц, занятых на судах рыбопромыслового флота зарубежных компаний и получающих заработную плату в валюте, составляла ориентировочно 12000 человек. Средняя заработная плата в месяц для лиц работающих по индивидуальному трудовому договору (контракту) в зарубежных компаниях - около 650 долларов США. Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации составят 5% от заработной платы.

Таким образом, дополнительное ежегодное поступление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составит минимальную сумму в 130 миллионов рублей, которая и должна стать источником финансирования дополнительных расходов на выплату пенсий.

Увеличения материальных затрат Пенсионного фонда принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 78.1 и 105.1 Федерального Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не потребует.