Проект федерального закона N 90055209-3 "О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (приведение в соответствие с действующим законодательством) (внесен депутатами ГД И.В.Апариным, Н.Ф.Герасименко, Н.А.Дайхесом, С.И.Колесниковым, В.С.Останиным, В.А.Певцовым, П.П.Рогоновым, В.А.Рыжковым, В.А.Сафроновым, Т.В.Яковлевой) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 90055209-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О социальной
защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 19 августа 1995 года N 149-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст.3428) следующие изменения и дополнения:

1. Статьи 1 - 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Распространить действие настоящего Федерального закона на граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также на детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями в результате радиационного воздействия на их родителей.

Категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций:

1) бесплатное и внеочередное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), бесплатное приобретение жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения (по рецептам врачей), а также бесплатное получение страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Порядок и объем оказания медицинской помощи и приобретения жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения определяются Правительством Российской Федерации или уполномоченными на то органами. Указанные органы также осуществляют контроль за качеством оказываемой помощи;

2) обязательное специальное медицинское наблюдение (диспансеризация) в течение всей жизни;

3) первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение (при наличии заболеваний, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение определяется Правительством Российской Федерации;

4) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

5) пользование при выходе на пенсию и перемене места работы поликлиниками, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию или перемены места работы;

6) ежемесячная выплата денежной компенсации в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда на приобретение продовольственных товаров;

7) скидка в размере 50 процентов стоимости проезда до места лечения один раз в год (туда и обратно) воздушным, железнодорожным и водным транспортом по территории Российской Федерации;

8) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

9) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, врачебную консультацию в другой населенный пункт;

10) понижение пенсионного возраста на 10 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением указанных граждан, регулируются настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

12) первоочередная установка телефона;

13) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, фарфора и металлокерамики);

14) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

15) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

16) оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях в размере 50 процентов квартирной платы (в пределах норм, предусмотренных законодательством), в том числе и членами их семей, проживающими с ними, а также предоставление скидки в размере 50 процентов платы, установленной за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной (за исключением спутниковой) и их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций:

1) бесплатное и внеочередное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), бесплатное приобретение жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения (по рецептам врачей), а также бесплатное получение страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Порядок и объем оказания медицинской помощи и приобретения жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения определяются Правительством Российской Федерации или уполномоченными на то органами. Указанные органы также осуществляют контроль за качеством оказываемой помощи;

2) обязательное специальное медицинское наблюдение (диспансеризация) в течение всей жизни;

3) первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение (при наличии заболеваний, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколений граждан, указанных в статьях 2 и 3 настоящего Федерального закона, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций:

1) бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям в санаторно-курортных учреждениях соответствующего профиля, в том числе в санаториях "Мать и дитя";

2) бесплатное и внеочередное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), в том числе консультативной, бесплатное приобретение жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения (по рецептам врачей), средств профилактики и перевязочного материала (по рецептам врачей), а также бесплатное получение страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Порядок и объем оказания медицинской помощи и приобретения жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения определяются Правительством Российской Федерации или уполномоченными на то органами. Указанные органы также осуществляют контроль за качеством оказываемой помощи;

3) бесплатный проезд по территории Российской Федерации (туда и обратно) вместе с одним из родителей либо с бабушкой, дедушкой, опекуном либо фактическим воспитателем детей, указанных в настоящей статье, по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом до санаторно-курортного учреждения или другого оздоровительного учреждения, а также до места лечения или врачебной консультации по направлению медицинских учреждений с правом первоочередного приобретения билетов;

4) ежегодное бесплатное оздоровление в оздоровительных лагерях (общего и санаторного типа) и других оздоровительных учреждениях.

Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун, фактический воспитатель детей, указанных в настоящей статье, имеют право на:

1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения;

2) получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка (включая время пребывания с ним в санаторно-курортном учреждении) в размере 100 процентов среднего заработка, независимо от наличия непрерывного трудового стажа, необходимого для получения этого пособия;

3) получение ежемесячной компенсации, равной средней стоимости питания в школах и детских дошкольных учреждениях, если дети их не посещают, в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации или уполномоченными на то органами.

Компенсация, предусмотренная пунктом 3 части второй настоящей статьи, выплачивается в том случае, если не производились выплаты, предусмотренные другими статьями настоящего Федерального закона.

Установленные статьей льготы и компенсации, распространяются также и на последующие поколения детей в случае развития у них указанных заболеваний.".

2. Дополнить статьями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"Статья 4.1. При наличии у гражданина права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются льготы и компенсации по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые льготы и компенсации предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 4.2. В настоящем Федеральном законе под причинной связью развившихся заболеваний у лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне либо сочетание этих радиационных факторов с иными вредными факторами.

Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации.".

Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации