Пояснительная записка к проекту федерального закона N 90057451-3 "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 110 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В текущем 2000-ом году исполнилось 66 лет со дня учреждения в нашей стране высшей степени отличия - звания Героя Советского Союза, которое присваивалось гражданам за геройские подвиги, совершенные с риском для жизни. В 1992 году в России, в продолжение традиции, было установлено звание Героя Российской Федерации. В историю Государства золотыми страницами вписаны подвиги Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и приравненных к них полных кавалеров ордена Славы.

В настоящее время в России проживает 1953 Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Начиная с момента установления звания Героя Советского Союза, лица, удостоенные этого звания, приравненные к ним полные кавалеры Славы, а с 1992 года и Герои Российской Федерации пользовались особой заботой государства и народа.

Принятый в 1993 года Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" признал "особые заслуги перед государством и народом Героев и полных кавалеров ордена Славы", и признал необходимость осуществления государством мер, "гарантирующих их экономическое и социальное благополучие". В числе мер социальной защиты Героев и полных кавалеров ордена Славы было и предусмотренное статьей 110 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" повышение им на 50% размера исчисленной пенсии, что было в то время максимальной пенсионной льготой, предусмотренной статьей 110 Закона.

За последние 8 лет такие же пенсионные льготы получили и другие категории граждан, например - чемпионы Олимпийских игр.

Одновременно с этим, в результате инфляции и дефолта в 1998 году, сам размер повышения пенсии стал недопустимо мал и не обеспечивает достойный уровень жизни лиц, обладающих высшей степенью отличия в стране. Средняя пенсия Героев и полных кавалеров ордена Славы (среди которых подавляющее большинство старше 75 лет и не имеет возможности дополнительного заработка) не превышает 2 000 рублей.

Вопрос о повышении размера пенсии указанным лицам обсуждался в обществе и правительстве со второй половины 1999 года и имел положительное отношение различных органов государственной власти, но до сих пор законодательно не закреплен.

Настоящим Законом предлагается увеличить Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы размер исчисленной пенсии на 100% (вместо ранее установленных 50%), но не менее, чем на 200% минимального установленного размера пенсии по старости (вместо ранее установленных 100%).

Предлагаемое повышение пенсий коснется не более чем трехсот человек и не повлечет существенных расходов Пенсионного фонда, а учитывая, что после 1991 года звания Героя Советского Союза не присваиваются, а звания Героя Российской Федерации многим гражданам присвоены посмертно - число лиц, которых коснется принятие данного Закона постепенно снижается.

Следует отметить, что принятие этого Закона несомненно будет положительно воспринято обществом и продемонстрирует реальную заботу государства о людях, вся жизнь которых полностью посвящена служению Родине.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 110 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

При реализации рассматриваемого проекта Закона размер повышения пенсий будет увеличен с 50% до 100% не более чем 300 гражданам России, имеющим звание Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

- Размер средней исчисленной пенсии Героям и полных кавалеров ордена Славы не превышает 2 000 руб.

- дополнительное повышение пенсий на 50% составит в среднем не более 100 рублей.

- в расчете на год дополнительные расходы составят:

100 руб. х 300 чел. х 12 мес. = 360 000 руб.

С учетом того, что число граждан, которых коснется принятие данного Закона постепенно снижается, реальные дополнительные расходы Пенсионного фонда будут ниже расчетных и незначительно повысят общие расходы, предусмотренные на финансирование статьи 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".