Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Рыжковым Н.И., Коробовым М.Л., Медведевым B.С., Сафаралиевым Г.К., Анохиным П.В., Ткачевым А.Н., Шишкаревым С.Н.) (не действует)

Проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О газоснабжении в Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1667) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

понятие "газоснабжение" изложить в следующей редакции:

"газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, переработке, транспортировке, хранению и поставкам газа;";

понятие "система газоснабжения" изложить в следующей редакции:

"система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения, поставок газа;";

понятие "независимая организация" изложить в следующей редакции:

"независимая организация - организация, которая осуществляет производство, переработку, поставки газа, передачу газа на переработку и является независимой от организаций - собственников систем газоснабжения и организаций - собственников газораспределительных систем;";

включить новое понятие "заказчик", изложив его в следующей редакции:

"заказчик - организация, осуществляющая добычу газа, либо организация, являющаяся собственником газа, передающие газ на переработку и являющиеся собственниками продуктов переработки газа;";

включить новые понятия "газоперерабатывающая организация", "подрядчик", изложив их в следующей редакции:

"газоперерабатывающая организация, подрядчик - специализированная организация, осуществляющая комплексную переработку газа с получением сухого отбензиненного газа, широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) и стабильного газового бензина;";

2. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

3. Абзац первый статьи 7 изложить в следующей редакции:

"Региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых данная система функционирует.".

4. Абзац третий части второй статьи 8 изложить в следующей редакции:

"утверждает правила поставок, переработки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (далее - неотключаемые потребители);".

5. Абзац первый статьи 14 изложить в следующей редакции:

"Для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологический режимом добычи, переработки, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Ликвидация организации - собственника Единой системы газоснабжения может быть осуществлена только на основании Федерального закона.".

6. Абзац третий статьи 16 изложить в следующей редакции:

"создание экономически взаимовыгодных отношений заказчиков, подрядчиков, потребителей и поставщиков газа;".

7. В статье 18:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Правовые основы переработки и поставок газа";

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Переработка и поставки газа проводятся на основании договоров между заказчиками и подрядчиками, поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации нормативными правовыми актами, регулирующими порядок переработки и поставок газа, пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.".

8. Абзац второй статьи 20 изложить в следующей редакции:

"создание благоприятных условий для поиска, разведки и освоения месторождений газа, добычи, переработки, транспортировки, хранения и поставок газа, обеспечения самофинансирования организаций систем газоснабжения;".

9. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Антимонопольные правила для организаций - собственников систем газоснабжения

Организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа, подрядчикам или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как:

навязывание потребителям газа, заказчикам условий договоров, не относящихся к предмету договоров;

включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя или заказчика в неравное положение по сравнению с другими потребителями или заказчиками;

нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями или заказчиками при наличии ресурсов газа и возможностей его переработки и транспортировки;

создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа;

сокращение объема добычи, переработки н поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.".

10. Статью 34 изложить в следующей редакции:

"Для объектов систем газоснабжения независимо от местонахождения таких объектов решением Правительства Российской Федерации устанавливается единое учетно-отчетное время, которое определяет начало учетных суток, учетного месяца, учетного года для всех организаций, осуществляющих деятельность по добыче, переработке, транспортировке и поставкам газа.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации