Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка к Федеральному закону
"О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон
"О газоснабжении в Российской Федерации"

Действующий Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 6-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" является основополагающим нормативным актом в области газоснабжения в Российской федерации и регламентирует следующие области газоснабжения - добычу, транспортировку, хранение и поставку газа. При этом под газом согласно статье 2 указанного Закона понимается наряду с природным и попутный нефтяной газ.

Как видно из текста самого закона, наряду с указанными сферами газоснабжения никак не урегулирован процесс переработки нефтяного попутного газа, между тем данная сфера деятельности является одной из необходимых составляющих в цикле: добыча газа - поставка газа, более того, в связи с ее спецификой требует нормативного урегулирования. Тем не менее, положения данного закона ограничивают субъектов хозяйственной деятельности в области газоснабжения, устанавливая возможность заключения только договоров поставки газа, что ставит под вопрос соответствие указанного закона гражданскому законодательству.

Более того, существующий закон позволяет организациям, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по переработке нефтяного попутного газа, навязывать контрагентам только интересующие их договоры поставки газа, что является грубым нарушением антимонопольного законодательства.

В связи с изложенным, считаем необходимым внести в Федеральный закон изменения, дополнив его в первую очередь расширенным определением газоснабжения, которое будет включать в себя и переработку газа.

Такие изменения повлекут за собой необходимость дополнить нормы закона и определениями: "заказчик", "газоперерабатывающее предприятие", "подрядчик".

Кроме того, наряду с нормами, регламентирующими правовые основы развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, необходимо будет соответственно включить нормы, касающиеся урегулирования переработки газа.

Глава VII Закона об антимонопольном регулировании газоснабжения также требует соответствующих корректировок, поскольку в настоящее время имеет отношение лишь только к таким нарушениям в области антимонопольного законодательства, которые касаются договоров поставки газа.

Таким образом, предлагаемый законопроект не противоречит действующему законодательству. Более того, внесение вышеуказанных изменений и дополнений в Федеральный закон "О газоснабжении в РФ" позволит на законодательном уровне закрепить наравне с поставкой газа возможность его переработки, а также защитить нарушаемые в настоящее время права владельца газа распоряжаться продуктами его переработки самостоятельно.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием данного закона

Принятие данного Федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование

В случае принятия рассматриваемого Федерального закона не потребуется дополнительных и иных затрат из Федерального бюджета Российской Федерации.