Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 33-50313/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е. В.,

судей Кнышевой Т. В, Лебедевой И. Е,

при секретаре Шибаевой Е. И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е. В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества г. Москва по доверенности Ухабина А. Ю. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Назаретяну ***, Ивановой *** о признании постройки самовольной, обязании ответчиков произвести снос самовольной постройки, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к Назаретяну К.Г, Ивановой Е.П. о признании самовольной постройкой трехэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Москва, **; обязании произвести снос самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставлении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги ТиНАО г. Москвы" право снести самовольные постройки и освободить земельные участки за счет ответчиков, в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ДГИ г. Москвы поступило письмо Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости, вх. N *** от 30 июля 2017 года, с материалами обследования земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Москва, ***. Из письма следует, что 28 июня 2017 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановой (рейдовое) обследование указанного земельного участка, по результатам которого составлен рапорт N *** от 28 июня 2017 года, которым установлено, что по данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 600 кв.м, по адресу: ***, принадлежит на праве собственности Назаретяну К.Г, о чем в ЕГРП 12 мая 2015 года сделана запись государственной регистрации права N ***. Вид использования указанного земельного участка - под размещение автосервиса. Участок частично огорожен, доступ ограничен. На участке расположено трехэтажное здание площадью застройки около 380 кв.м. По данным ИС "Управление градостроительной деятельностью" информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером *** и разрешениях о вводе объектов в эксплуатацию отсутствует".

Наличие трехэтажного здания на указанном земельном участке также подтверждается письмом Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 28 июля 2017 года N ***

Как следует из данного письма, осмотром объекта от 18 июля 2017 года сотрудниками Мосгосстройнадзора установлено, что на указанном земельном участке расположено завершенное производством строительно-монтажных работ трехэтажное капитальное строение. Согласно данным публичной кадастровой карты и Информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН), участок предоставлен под размещение автосервиса. Застройщик с заявлением о выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не обращался, проектная документация не предоставлялась, соответствующие разрешения по данному адресу не оформлялись, государственный строительный надзор не осуществлялся. Решением Видновского городского суда Московской области от 17 ноября 2011 года признано право собственности на самовольно возведенное нежилое здание (автосервис), площадью 717,4 кв.м.

Согласно информации, представленной в Департамент Главой поселения "Мосрентген" в городе Москве письмом от 08 августа 2017 года N *** по имеющейся в администрации поселения информации, земельный участок общей площадью 600,00 кв.м. с кадастровым номером **был выкуплен Ивановой Е.П. в соответствии с договором купли-продажи (купчая) земельного участка от 05 марта 2012 года N 66. Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 04 апреля 2012 года рег. N ***. На данном земельном участке возведено капитальное строение общей площадью 717,4 кв.м, используемое под размещение автосервиса. В соответствии с техническим паспортом, составленным Ленинским филиалом ГУП МО "МОБТИ" по состоянию на 04 октября 2011 года, определено наименование объекта - автосервис, присвоен инвентарный номер здания - ***, определена площадь застройки - 450,3 кв.м. Данное строение оформлено правом собственности на Иванову Е.П. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14 декабря 2011 года рег. N ***. Основанием для регистрации права собственности на данное нежилое здание послужило решение Видновского городского суда Московской области от 17 ноября 2011 года с датой вступления в законную силу 28 ноября 2011 года. Разрешение на строительство данного объекта недвижимости и разрешение на ввод его в эксплуатацию собственником не представлены. Документы о переходе прав собственности на вышеуказанные объекты недвижимости (земельный участок с кадастровым номером *** и нежилое здание, расположенное на нем) от Ивановой Е.П. к Назаретяну К.Г. в администрации поселения "Мосрентген" отсутствуют. В соответствии с распоряжением префектуры ТиНАО г. Москвы от 03.03.2015 N ***утвержден адрес объекта недвижимости (автосервис): ****

Полагая, что недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, в то время как наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе, Департамент городского имущества г. Москвы обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Николаев А.А. в судебное заседание суда первой инстанции явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что у ответчиков отсутствует разрешение на строительство, строение не соответствует предельным параметрам строительства, строение нельзя было возводить без инженерных изысканий. Данное обстоятельство является основанием для признания объекта самовольной постройкой и его сносе.

Ответчик Назаретян К.Г. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил своего представителя по доверенности Казанцева А.Е, который против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в отзыве на иск, указал, что разрешенное использование земельного участка не нарушается, здание используется под автосервис, право на которое было признано по решению Видновского городского суда Московской области.

Ответчик Иванова Е.П. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, возражений, ходатайств суду не представила.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения г. Москвы "Автомобильные дороги Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы", третье лицо Качмазов Д.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца ДГИ г.Москвы по доверенности Ухабин А.Ю.

В заседание судебной коллегии представитель истца ДГИ г.Москвы не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Назаретян К.Г. по доверенности Казанцев А.Е. в суде апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы просил отказать.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ, проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст.ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ, в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 18 октября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 48 ГрК РФ, неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Часть 3 статьи 48 ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ

N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

Согласно п. 23 указанного Постановления Пленума в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Видновского городского суда Московской области от 17 ноября 2011 года за Ивановой Е.П. признано право собственности на самовольно возведенное нежилое здание ** (автосервис), площадью 717,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***

Указанное решение суда вступило в законную силу 28 ноября 2011 года.

17 марта 2015 года между Ивановой Е.П. и Назаретяном К.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка и здания, по условиям которого Иванова Е.П. передала в собственность, а Назаретян К.Г. принял и оплатил земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, разрешенное использование: под размещение автосервиса, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: ***, и здание с кадастровым номером ***, общей площадью 717,4 кв.м. инв. N ***, лит. *, назначение: нежилое, 2-этажный, находящийся по адресу: ***

Указанные земельный участок и здание переданы Ивановой Е.П. по передаточному акту 17 марта 2015 года Назаретяну К.Г.

Согласно выпискам из ЕГРП Назаретяну К.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, назначение: земли населенных пунктов, под размещение автосервиса, общей площадью 600 кв.м. и автосервис с кадастровым номером ***, площадью 717,4 кв.м, расположенный по адресу: ***

В ДГИ г. Москвы поступило письмо Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости, вх. N ДГИ-Э-104022/17 от 30 июля 2017 года, с материалами обследования земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Из письма следует, что 28 июня 2017 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановой (рейдовое) обследование указанного земельного участка, по результатам которого составлен рапорт N *** от 28.06.2017 года, которым установлено, что по данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 600 кв.м, по адресу: ***, принадлежит на праве собственности Назаретяну К.Г, о чем в ЕГРП 12.05.2015 сделана запись государственной регистрации права N ***. Вид использования указанного земельного участка - под размещение автосервиса. Участок частично огорожен, доступ ограничен. На участке расположено трехэтажное здание площадью застройки около 380 кв.м. По данным ИС "Управление градостроительной деятельностью" информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером *** и разрешениях о вводе объектов в эксплуатацию отсутствует".

Согласно информации, представленной в Департамент Главой поселения "Мосрентген" в городе Москве письмом от 08.08.2017 N *** по имеющейся в администрации поселения информации, земельный участок общей площадью 600,00 кв.м. с кадастровым номером *** был выкуплен Ивановой Е.П. в соответствии с договором купли-продажи (купчая) земельного участка от 05 марта 2012 года N ** Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 04 апреля 2012 года рег. N ***. На данном земельном участке возведено капитальное строение общей площадью 717,4 кв.м, используемое под размещение автосервиса.

В соответствии с техническим паспортом, составленным Ленинским филиалом ГУП МО "МОБТИ" по состоянию на 04 октября 2011 года, определено наименование объекта - автосервис, присвоен инвентарный номер здания - ***, определена площадь застройки - 450, 3 кв.м. Данное строение оформлено правом собственности на Иванову Е.П. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14 декабря 2011 года, рег. N 5***. Основанием для регистрации права собственности на данное нежилое здание послужило решение Видновского городского суда Московской области от 17 ноября 2011 года с датой вступления в законную силу 28 ноября 2011 года. Разрешение на строительство данного объекта недвижимости и разрешение на ввод его в эксплуатацию собственником не представлены. Документы о переходе прав собственности на вышеуказанные объекты недвижимости (земельный участок с кадастровым номером *** и нежилое здание, расположенное на нем) от Ивановой Е.П. к Назаретяну К.Г. в администрации поселения "Мосрентген" отсутствуют. В соответствии с распоряжением префектуры ТиНАО г. Москвы от 03 марта 2015 года N ** утвержден адрес объекта недвижимости (автосервис): г***

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылался на то, что строительство 3-х этажного здания произведено в отсутствие разрешительной документации, а сама по себе регистрация права собственности не свидетельствует о том, что постройка не является самовольной.

Для проверки доводов сторон, 12 декабря 2018 года по делу судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению проведенной по делу строительно-технической экспертизы, объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером ***, площадью 1 065,8 кв.м, состоит из трех этажей, на объекте расположены 21 комната, цокольный этаж отсутствует, имеются две лестницы, два входа-выхода из здания. Право собственности зарегистрировано за Назаретяном К.Г.

Произведена реконструкция в виде изменения части кровли над двухэтажной частью, трехэтажная часть здания не менялась, ведутся работы по облицовке здания и отделке.

Объект недвижимости - нежилое здание, предназначено для оказания услуг населению в виде ремонта автомобилей. Фактически здание используется как автосервис, в момент проведения натурного осмотра в ремонтной зоне проводился ремонт автомобилей.

Здание занимает за пределами земельного участка 1,34 кв.м, т.е. не превышает предельно допустимую погрешность, указанную выше, при определении площади земельного участка, равную 8,57 кв.м.

В местах, где здание с кадастровым номером ** выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером *** какие-либо объекты отсутствуют, данное нарушение не оказывает препятствий в использовании соседних земельных участков по назначению. Также с учетом наличия углов по границам земельных участков с кадастровым номером ** и *** можно утверждать, что межевание земельных участков было выполнено с ошибками и требуют уточнения.

Объект недвижимости - нежилое здание площадью 1 065,8 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ***, принадлежащем Назаретяну К.Г, на 99,7% площади находится в границах указанного земельного участка, что не превышает погрешности при определении площади. Заступ за границу земельного участка на площадь 0,45 кв.м. и 0,89 кв.м. возник в результате ошибки при межевании и устраняется посредством исправления ошибки межевания и уточнения границ земельного участка.

Указанный объект недвижимости в целом соответствует градостроительным, строительным, техническим, противопожарным и иным нормам и правилам, за исключением:

- нарушения п. 7.1.37 ПУЭ в виде открыто проложенного провода к этажному щиту второго этажа;

- нарушения п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы в виде отсутствия пожарной лестницы.

Расположение здания на местности не нарушает требований Правил землепользования и застройки г. Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы 28 марта 2017 года N 120-ПП к расстояниям до границ участка, с учетом исправления ошибок межевания и уточнения границ земельного участка.

Нежилое помещение с кадастровым номером *** не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не препятствует доступу к соседним земельным участкам, не влияет на инсоляцию соседних земельных участков и естественное освещение соседних строений.

Здание соответствует требованиям Федерального закона от 30 октября 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к надежной и безопасной эксплуатации, не нарушает права и законные интересы других лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: ***, после вступления в законную силу решения Видновского городского суда Московской области от 17 ноября 2011 года производилась. Над частью здания возведена двускатная кровля вместо плоской, в результате чего был образован мансардный этаж, высотная отметка здания при этом не была превышена.

Указанное заключение экспертов суд признал достоверным доказательством, поскольку эксперты, проводившие экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладают достаточным опытом работы, имеют сертификаты на осуществление экспертиз, заключение составлено с учетом проведенного экспертом обследования объектов, выводы, изложенные в экспертизе последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и практике.

Истцом были заявлены исковые требования о признании самовольной постройкой трехэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу***, поскольку отсутствует разрешение на строительство объекта, кроме того сам объект не соответствует предельным параметрам строительства.

Вместе с тем, указанные доводы представителя истца не нашли своего подтверждения, а эксперт напротив, дал противоположные выводы. Кроме того, суд правомерно отметил, что само по себе отсутствие разрешения на строительство не свидетельствует о самовольности постройки.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.