Решение Московского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 7-12426/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции Евстратова Е.В. на решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2019 г., которым изменены постановление N 0356043010518122700000086 заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 27 декабря 2018 года и решение первого заместителя начальника МАДИ Пырсина И.А. от 24 января 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Акционерного общества "Нокия Солюшнз энд Нетворк" (далее АО "НСН"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 0356043010518122700000086 заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 27 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением первого заместителя начальника МАДИ Пырсина И.А. от 24 января 2019 г, АО "НСН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2019 г. указанные постановление и решение должностных лиц изменены, размер административного штрафа снижен до 150000 рублей.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - заместитель начальника МАДИ Евстратов Е.В. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Должностное лицо МАДИ в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник АО "НСН" по доверенности Кулаков А.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "НСН" Кулакова А.С, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановления и решения должностных лиц, 24 декабря 2018 г. в 22 часа 42 минуты по адресу: Москва, Набережная Шитова, д.93, с.2 по Большая Черкизовская ул, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство "Лада Ларгус", государственный регистрационный знак В871АМ799, собственником (владельцем) которого является АО "НСН".

Факт совершения административного правонарушения подтвержда е тся фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом комплекс автоматический измерительный с фотофиксацией "ПАК ПМ", которым зафиксировано правонарушение, совершённое АО "НСН" имеет идентификатор N030111203230, свидетельство о поверке NСП 1183435, которое действительно по 20 июля 2019 года.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, прошедшим поверку, оснований не имеется.

Статья 8.25 КоАП г. Москвы, включенная в главу 8 "Административные правонарушения в области благоустройства города" КоАП Москвы предусматривает административную ответственность за нарушения требований Закона Москвы о защите зеленых насаждений и Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которые приняты субъектом Российской Федерации в сфере благоустройства города, относящейся к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Таким образом, установление в региональном законе административной ответственности за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями не противоречит федеральному законодательству.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья сочли, что общество имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 КоАП г.Москвы.

Изменяя указанное выше постановление от 27 декабря 2018 года и решение первого заместителя начальника МАДИ от 24 января 2019 г, судья районного суда, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера административного штрафа до 150 000 рублей.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судьей учтены обстоятельства при которых было совершено административное правонарушение, в том числе неблагоприятные погодные условия, наличие снегопада, устранение выявленных нарушений, а также то что сведений о привлечении ранее Общества к административной ответственности в материалах дела не имеется, что позволило судье прийти к выводу о чрезмерности назначенного наказания и снижении назначенного Обществу административного наказания до размера менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы - 150 000,00 рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "НСН" к административной ответственности, имели место 24 декабря 2018 года, срок давности привлечения Общества истек 24 февраля 2019 г.

Довод о том, что допущено нарушение законодательства г. Москвы не свидетельствует о невозможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья районного суда вправе был вынести решение об изменении постановления должностного лица, поскольку при этом не ухудшалось положение Общества.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений должностных лиц и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2019 г, которым изменены постановление N 0356043010518122700000086 заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 27 декабря 2018 года и решение первого заместителя начальника МАДИ Пырсина И.А. от 24 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Акционерного общества "Нокия Солюшнз энд Нетворк" - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции Евстратова Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.