Решение Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 7-14330/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мазуровой Ольги Михайловны на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Мазуровой О.М.,

установил:

постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 г. Мазурова О.М. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 18 000 руб.

В настоящей жалобе Мазуровой О.М. поставлен вопрос об отмене постановления судья со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, последняя не извещалась должным образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Московского городского суда защитник - Мазуровой О.М. адвокат Лаптев А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании в качестве свидетеля в установленном законом порядке допрошен старший лейтенант полиции С*** С.А, пояснивший, что при составлении протокола об административном правонарушении в его дате была допущена ошибка.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника и свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, Мазурова О.М, являясь участником публичного мероприятия 27.07.2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Столешников переулок, дом 6 строение 5 принимала участие в публичном массовом мероприятии в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 2500 человек. Во время проведения данного мероприятия сотрудниками полиции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Столешниковом переулке и участие в нем незаконно. Однако Мазурова О.М. в составе группы граждан в количестве около 2500 человек привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировали лозунги тематического содержания, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушения требований статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 гола 54-ФЗ "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и закона г. Москвы N 10 от 04.04.2007 года "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации па проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 30 июля 2019 г. Мазурова О.М. не была надлежащим образом извещена.

Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении 0493461 от 30 июля 2019 г, он был составлен в отсутствие Мазуровой О.М, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

По материалам дела доказательств извещения Мазуровой О.М. о времени и месте составления протокола в указанное время не имеется. Извещение под роспись Мазуровой О.М. на иную дату составления протокола - 31 июля 2019 г. основанием для иного вывода по делу не является.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 30 июля 2019 г. в отношении Мазуровой О.М. допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 г. не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Мазуровой Ольги Михайловны удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Мазуровой О.М. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов