Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 33-52667/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при помощнике судьи Бухареве И.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. гражданское дело (N 2-612/2019) по апелляционной жалобе Хмелевского... на решение Тверского районного суда города Москвы от 02 апреля 2019 года, которым постановлено:

"в иске Хмелевского... к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить пенсию отказать",

УСТАНОВИЛА:

Хмелевский П.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по городу Москве, просил признать незаконным отказ Центра пенсионного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве в назначении военной пенсии, обязать ответчика назначить пенсию по линии МВД.

В обоснование требований ссылался на то, что он состоял на пенсионном учете и получал пенсию по линии МВД Республики Украина, однако в связи с переездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию с декабря 2017 года выплата пенсии ему прекращена.

Отказ ответчика в назначении пенсии по выслуге лет истец полагает незаконным, поскольку он имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя - Сейктказина И.А, представителя ответчика - Юданова С.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.08.1998 Хмелевский П.А. уволен с должности начальника службы радиационной, химической, биологической защиты 6 дивизии (в/ч 2280) Национальной гвардии Украины, ему назначена пенсия за выслугу лет.

С декабря 2017 года выплата пенсии прекращена в связи с выездом Хмелевского П.А. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников.

Пенсионное обеспечение пенсионеров из числа сотрудников органов внутренних дел урегулировано специальным соглашением - Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают.

Статьей 4 Соглашения от 24 декабря 1993 года определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Из содержания приведенных положений Соглашения от 24 декабря 1993 года следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел.

При этом Соглашением от 24 декабря 1993 года на министерства внутренних дел сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в структурных подразделениях других министерств и ведомств государств - участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

В соответствии с Законом Украины "О национальной гвардии Украины" от 04 ноября 1991 N 1775-ХII национальная гвардия являлась государственным вооруженным органом, организационно состоящим из соединений, воинских частей, подразделений, учреждений, военных учебных заведений и учебных частей, Национальная гвардия подчинялась Верховной Раде Украине, непосредственное руководство осуществлялось командующим Национальной гвардией.

Законом Украины "О расформировании Национальной гвардии Украины" от 11 января 2000г. N1363-ХIV Национальная гвардия Украины расформирована как военное формирование.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Национальная гвардия Украины в систему органов внутренних дел Украины не входила, в ведении органов внутренних дел не находилась, в связи с чем оснований для пенсионного обеспечения пенсионными органами МВД России в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию Хмелевского П.А, проходившего перед увольнением службу в должности начальника службы радиационной, химической, биологической защиты 6 дивизии (в/ч 2280) Национальной гвардии Украины, не имеется.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Кроме того, суд первой инстанции верно ссылается на решение Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года N 01-1/2-07 согласно которому, в случае если законодательством государства нового места жительства пенсионера пенсия того же вида не установлена, то выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства пенсионера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда города Москвы от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хмелевского... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: