Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О лицензировании отдельных видов деятельности"

Большая часть нарушений природоохранного законодательства в Российской Федерации совершается хозяйствующими субъектами, деятельность которых потенциально экологически опасна. Правовые нормы для принятия решений о выдаче лицензии, а также лицензионные требования и условия при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности не содержат экологических требований к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека, тем самым нарушая его конституционные права.

В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

В соответствии со ст.75 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", руководящие работники и специалисты, связанные с осуществлением деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека обязаны иметь необходимую экологическую подготовку, которая является условием допуска указанных лиц к выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.

Принятие законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", повысив лицензионные требования, позволит создать условия для снижения уровня экологической неосведомленности руководящих работников и специалистов, занятых в хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, снизит уровень экологических правонарушений в стране.

Нормы представленного законопроекта не противоречат части 2 статьи 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как не распространяются на лицензирование самой природоохранной деятельности, а относятся к тем видам деятельности, которые могут нанести вред окружающей среде.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию
в связи с принятием законопроекта "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Принятие законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует разработки иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О лицензировании отдельных видов деятельности"

Вносимый проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предполагает финансирования из федерального бюджета.

Депутаты Государственной Думы

В.А.Грачев

В.В.Оленьев