Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99074998-2 "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками Россией с космодрома Байконур космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99074998-2 "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками Россией с космодрома Байконур космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками Россией с космодрома Байконур космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США, от 26 января 1999 г. отвечает интересам России. Его целью является создание организационно-правовой основы для долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в деле обеспечения сохранности технологий, используемых при осуществлении организациями нашей космической промышленности коммерческих космических запусков, эффективного и соответствующего российским интересам использования арендуемого Российской Федерацией космодрома в рамках международных программ.

Соглашение явилось результатом предметной проработки политико-правовых и организационно-технических аспектов продолжения успешного сотрудничества в этой области, начавшегося с заключенного правительствами России, Казахстана и США в 1994 году Соглашения о технологических гарантиях в связи с запуском искусственного спутника Земли "ИНМАРСАТ-3" - первого космического аппарата, созданного с использованием передовых американских технологий и запущенного по российской программе коммерческих космических запусков ПСНПЦ имени М.В.Хруничева. Положения соглашения по "ИНМАРСАТ-3" впоследствии применялись с необходимыми дополнениями и изменениями к запускам ряда аналогичных лицензированных космических аппаратов.

Новое Соглашение носит сбалансированный характер и направлено на обеспечение сохранности технологий как космических аппаратов, так и российских ракет-носителей и инфраструктуры космодрома.

Положения Соглашения, касающиеся Республики Казахстан, составлены в соответствии с нормами и принципами Договора аренды комплекса Байконур между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан. Принципиально важно, что применительно к запускам с космодрома Байконур Американскую Сторону удалось вывести на принятие российского предложения о заключении Соглашения именно на трехсторонней основе, учитывающей правовой статус и режим использования арендуемого Россией космодрома (вместо предлагавшихся ранее неприемлемых для нас как в политическом, так и в практическом отношении двусторонних - США-Россия и США-Казахстан соглашений).

В Соглашении выработаны, в частности, важные положения о его особом, фактически ограничительном по отношению к контрольным функциям американского персонала порядке применения в связи с проектами запуска космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США, в качестве дополнительных полезных нагрузок к основным спутникам, в т.ч. военного назначения, а также третьих стран. Аналогичная оговорка составлена и применительно к проектам использования ракет-носителей, подпадающих под действие Договора СНВ-1.

Соглашение подлежит ратификации в силу того обстоятельства, что оно предусматривает по некоторым вопросам правила, иные, чем предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации освобождение от определенных форм таможенного досмотра в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется после ратификации этих договоров. Исполнение Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.