Приложение. Окружная целевая Программа "Жилище" на 2004-2010 годы

Приложение

к Закону автономного округа

"Об окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы"

Окружная целевая Программа "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Окружная целевая Программа "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик	Администрация Агинского Бурятского автономного округа
Разработчик Программы	Комитет по строительству и архитектуре администрации Агинского Бурятского автономного округа
Исполнители основных мероприятий Программы	Комитет по строительству и архитектуре администрации Агинского Бурятского автономного округа, администрации районов, муниципальных образований
Цель Программы	Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Сроки и этапы реализации Программы	2004-2010 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем финансирования Программы составит 596,9 млн. руб. в т.ч. стройиндустрия - 167,8 млн. руб. Источники финансирования: - окружной бюджет - 279,5 млн. руб. (в т.ч. ипотечное кредитование - 160 млн. руб.); - бюджеты муниципальных образований - 89 млн. руб. (в т.ч. ипотечное кредитование - 35 млн. руб.); - федеральный бюджет - 86,1 млн. руб.; - фонд поддержки малого предпринимательства - 142,3 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Улучшение жилищных условий населения округа. 2. Вовлечение денежных средств населения в жилищное строительство округа. 3. Создание условий для улучшения демографической ситуации и эффективной миграционной политики в округе и закрепление кадров во всех отраслях экономики. 4. Рост объема вновь вводимого жилья не менее чем на 10 процентов в год.
Перечень основных мероприятий	1. Реформирование экономических отношений в отрасли с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций (ипотечное жилищное кредитование). 2. Использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений. 3. Обеспечение доступности жилья. Необходимо подготовить нормативные документы, обеспечивающие единые основания признания граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий при содействии органов государственной власти и местного самоуправления. 4. Обеспечить прямую финансовую поддержку граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий через предоставление им адресных субсидий на приобретение жилья и установить четкую регламентацию процедур по их предоставлению с единым методическим подходом по определению размера субсидий и контролю за их распределением и использованием. 5. Совершенствование финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами	1. Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и соответственно уменьшение количества квартир, предоставляемых бесплатно очередникам, приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми условиями, а также финансовыми и организационными мерами. 2. Необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: - носят комплексный характер и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие населения в округе; - не могут быть решены в течение одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение 7 лет.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

1. В долгосрочной перспективе (после 2010 г.) необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищного сектора, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения Агинского Бурятского автономного округа.

Площадь ветхого и аварийного жилья составляет 16,02 т. м2, что составляет 1,8 процента в общем жилищном фонде.

2. Площадь жилищ, приходящихся в среднем на 1 жителя, 12,3 м2 (по России - 19,7 м2), ввод жилья на 1 жителя в округе в 2003 г. составил 0,13 м2 (по России - 0,2 м2). Очередь на улучшение жилищных условий составляет 874 человека, в том числе не имеют жилья 152 семьи. Необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

1) носят комплексный характер и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие населения в округе;

2) не могут быть решены в течение одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение 7 лет.

2. Основные цели и задачи Программы

1. Основной целью Программы является комплексное решение проблемы развития жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан Агинского Бурятского автономного округа с различным уровнем дохода Для решения задач в области обеспечения доступности жилья и развития жилищного строительства необходимо осуществить:

1) реформирование экономических отношений в отрасли с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечение частных инвестиций (ипотечное жилищное кредитование);

2) использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений;

3) обеспечение доступности жилья. Необходимо подготовить нормативные документы, обеспечивающие единые основания признания граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, при содействии органов государственной власти и местного самоуправления;

4) обеспечение прямой финансовой поддержки граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, через предоставление им адресных субсидий на приобретение жилья, и установить четкую регламентацию процедур по их предоставлению с единым методическим подходом по определению размера субсидий и контролю за их распределением и использованием;

5) совершенствование финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения.

2. Сроки реализации Программы. 2004-2010 годы.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач по увеличению объемов жилищного строительства и развитию строительной индустрии в округе.

Перечень мероприятий окружной целевой Программы
"Жилище" на 2004-2010 годы

                                                                                                               млн. руб.

	2004-2010 гг.					2004 г.					2005 г.
	Общ. площ. т.м2	Источники финансирования				Общ. площ. т.м2	Источники финансирования				Общ. площ. т.м2	Источники финансирования
		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего
Всего ввод жилья в т.ч.	71,6	73,1	267	89	429,1	6,3	6,2	22	5,5	33,7	7,5	7,0	27,5	8,0	42,5
- "Переселение граждан АБАО из ветхого и аварийного жилья"	19,5	50	35	35	120	2,2	5,0	5,0	2,0	12	2,3	5,0	5,0	3,0	13
- Ипотечное жилищное кредитование	32,4		160	35	195	2,2		10	2,0	12	3,0		15	3,0	18
- Обеспечение жильем сельских жителей	10,2	23,1	32		55,1	0,7	1,2	2,0		3,2	1,0	2,0	2,5		4,5
- Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	9,5		40	19	59	1,2		5,0	1,5	6,5	1,2		5,0	2,0	7,0

                                                                                                               млн. руб.

	2006 г.					2007 г.					2008 г.
	Общ. площ. т.м2	Источники финансирования				Общ. площ. т.м2	Источники финансирования				Общ. площ. т.м2	Источники финансирования
		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего
Всего ввод жилья в т.ч.	9,1	8,9	33,5	10,5	52,9	10,6	10,5	40	12,5	63	11,8	12	46,5	15	73,5
- "Переселение граждан АБАО из ветхого и аварийного жилья"	2,5	6,0	5,0	4,0	15	2,8	7,0	5,0	5,0	17	3,0	8,0	5,0	6,0	19
- Ипотечное жилищное кредитование	4,0		20	4,0	24	5,0		25	5,0	30	5,7		30	6,0	36
- Обеспечение жильем сельских жителей	1,3	2,9	3,5		6,4	1,5	3,5	4,5		8	1,7	4,0	5,5		9,5
- Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	1,3		5,0	2,5	7,5	1,3		5,5	2,5	8,0	1,4		6,0	3,0	9,0

                                                                                 млн. руб.

	2009 г.					2010 г.
	Общ. площ. т.м2	Источники финансирования				Общ. площ. т.м2	Источники финансирования
		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего		фед. бюд.	окр. бюд.	мун. бюд.	Всего
Всего ввод жилья в т.ч.:	12,5	13,5	48	17,5	79	13,6	15	49,5	20	84,5
- "Переселение граждан АБАО из ветхого и аварийного жилья"	3,1	9,0	5,0	7,0	21	3,4	10	5,0	8,0	23
- Ипотечное жилищное кредитование	6,0		30	7,0	37	6,5		30	8,0	38
- Обеспечение жильем сельских жителей	1,9	4,5	6,5		11	2,1	5,0	7,5		12,5
- Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	1,5	-	6,5	3,5	10	1,6	-	7,0	4,0	11

Сроки и необходимые затраты для ввода производственных мощностей

Наименование производственных объектов	Суммы капвложений (млн.руб.)
	2004 г.			2005 г.			2006 г.			2007 г.			2008 г.
	Ф.б.	О.б.	Ф.п.м.п.	Ф.б.	О.б.	Ф.п.м.п.	Ф.б.	О.б.	Ф.п.м.п.	Ф.б.	О.б.	Ф.п.м.п.	Ф.б.	О.б.	Ф.п.м.п.
1. Капитальный ремонт завода по производству железобетонных изделий, с. Будалан		3,0	40,2
2. Производство базальтового волокна, п. Агинское	3,0	3,0		10,0	4,0
3. Производство штучных безобжиговых стеновых материалов методом вибропрессования, п. Могойтуй.		0,5 ПСД				21,8
4. Производство оконных и дверных блоков из евробруса с герметичным энергосберегающим стеклопакетом, п. Агинское					0,5 ПСД				22,3
5. Производство керамических изделий, с. Иля		0,5 ПСД				6,0
6. Производство быстровозводимых стеновых материалов - сендвич-панелей на основе минеральной ваты, производство кровельных материалов, п. Агинское									12,0			20,0
7. Производство сухих известковых строительных смесей, с. Цаган-Челутай								0,5 ПСД				6,0			6,0
8. Производство пенобетона, п. Агинское		0,5 ПСД				8,0
Итого	3,0	7,5	40,2	10,0	4,5	35,8		0,5	34,3			26,0			6,0

Прим.: Ф.б. - средства федерального бюджета, О.б. - средства окружного бюджета, Ф.п.м.п. - средства Фонда поддержки малого предпринимательства.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального, окружного, местных бюджетов, привлечения средств граждан, обеспечивая жильем жителей округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5. Оценка эффективности программных мероприятий

1. Улучшение жилищных условий населения округа.

2. Вовлечение денежных средств населения в жилищное строительство округа.

3. Создание условий для улучшения демографической ситуации и эффективной миграционной политики в округе и закрепление кадров во всех отраслях экономики.

4. Рост объема вновь вводимого жилья не менее чем на 10 процентов в год.