Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы

Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям для улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по округу, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н - РЖ,

где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Для решения задач Подпрограммы будет реализована следующая мера - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в размере не менее:

- 35% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25% - за счет средств окружного или местных бюджетов) - для семей, не имеющих детей;

- 40% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств окружного или местных бюджетов) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального дома.

Муниципальные образования могут в своих программах предусмотреть различные дополнительные формы муниципальной поддержки молодых семей: предоставление дополнительных субсидий в большем размере, чем это предусмотрено условиями Подпрограммы, на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, предоставление банкам муниципальных гарантий по ипотечным жилищным кредитам, в том числе по кредитам с растущими платежами, дополнительные меры по субсидированию части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка молодой семьей за счет средств муниципального образования.

Реализация Подпрограммы позволит уже за 2006-2007 годы обеспечить улучшение жилищных условий 340 молодых семей (32 %), состоявших на учете в качестве очередников на улучшение жилищных условий (на начало 2006 года 1060 молодых семей).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника Подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи - участника Подпрограммы, которой предоставлена субсидия.

Администрация округа и администрации муниципальных образований округа определяют объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждают объемы финансирования в окружном и местном бюджетах.

Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм свидетельств на приобретение жилья, который реализуется в округе.

Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с порядком, в том числе, определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения субъектами РФ обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.

Свидетельства выпускает Администрация округа в соответствии с ежегодно утверждаемым ею графиком выпуска и распределения свидетельств в пределах объема субсидии, предусмотренной для окружного бюджета в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию Подпрограммы, предусмотренных в окружном и местных бюджетах.

Администрации муниципальных образований, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляют его в Администрацию округа.

На основании списков, полученных от органов местного самоуправления, Администрация округа формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей - участников Подпрограммы на соответствующий год и утверждает его.

На основе утвержденного сводного списка молодых семей - участников Подпрограммы формируется заявка на объем средств субсидий, необходимый для финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.

Размер субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство, подтверждающее обязательства по предоставлению субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы, сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается отдельный банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, в котором открыт отдельный банковский счет. Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется Администрацией округа.

Банки - российские кредитные организации, претендующие на участие в Подпрограмме должны удовлетворять следующим условиям:

- наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения составляет более 1 года);

- отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

- выполнение обязательных нормативов, установленных инструкцией Центрального банка Российской Федерации "Об обязательных нормативах банков" от 16.01.2004 года N 110-И;

- отсутствие убытков за последний отчетный год.

Если количество банков, прошедших отбор по указанным выше критериям целесообразно ограничить, могут применяться следующие оценочные критерии:

- развитость филиальной сети на территории округа;

- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретенное посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Существуют особенности использования средств субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на строительство индивидуального жилья Условием перечисления средств субсидии на отдельный банковский счет в банке является заключение молодой семьей - участником Подпрограммы кредитного договора с банком или с иной организацией на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк или иная организация открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком или с иной организацией на кредитование строительства индивидуального жилья участники Подпрограммы исключаются из списка очередников на получение субсидии в рамках данной Подпрограммы, снимаются с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи, должно находиться на территории округа, из средств бюджета которого перечисляются средства субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы. Индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое молодой семьей - участником Подпрограммы в соответствии с правилами Подпрограммы, должно осуществляться на территории округа, из средств бюджета которого перечисляются средства субсидии.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить своей жилищной проблемы (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме.