Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. по делу N 8а-201/2019

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. по административному делу N 3а-63/2019 по административному исковому заявлению Беляевой ФИО9, Беляева ФИО10 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, выслушав объяснения представителя Беляевой А.В, Беляева А.В. Аксельрод А.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Беляева А.В, Беляев А.В. обратились в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. принадлежащих им на праве аренды: земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты", из категории "данные изъяты", находящегося по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 864 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты", из категории "данные изъяты" ("данные изъяты"), находящегося по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 1 555 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты", из категории "данные изъяты", находящегося по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 201 000 руб.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2015 г, в соответствии с которым кадастровая стоимость этих земельных участков определена соответственно в размере 5 186 833, 28 руб, 6 738 464, 18 руб. и 1 800 372, 93 руб.

В обоснование своих исковых требований административные истцы указали, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N N "данные изъяты", "данные изъяты", выполненных "данные изъяты", нарушает их права как арендатора и ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере.

При рассмотрении административного дела судом первой инстанции с целью определения действительной рыночной стоимости объектов определением от 17 января 2019 г. назначена судебная оценочная экспертиза, которая была поручена "данные изъяты"

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером "данные изъяты" составила 1 954 000 руб, с кадастровым номером "данные изъяты" составила 2 436 000 руб, с кадастровым номером "данные изъяты" составила 680 000 руб.

Решением Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2019 г, требования Беляевой А.В, Беляева А.А. удовлетворены. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты" установлена равной их рыночной стоимости по результатам судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" соответственно в размере 1 954 000 руб, 2 436 000 руб. и 680 000 руб. С административных истцов в пользу экспертного учреждения взысканы судебные расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 80 000 руб.

В целях правильного разрешения дела определением Ставропольского краевого суда от 25 июня 2019 г. назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту "данные изъяты"

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости составила соответственно 3 822 000 руб, 5 928 000 руб. и 1 644 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. решение Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2019 г. изменено в части, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2015 г. по результатам повторной судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" соответственно в размере 3 822 000 руб, 5 928 000 руб. и 1 644 000 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через Ставропольский краевой суд 8 октября 2019 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 15 октября 2019 г, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - также Комитет) просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регулируются нормами законодательства в сфере оценочной деятельности.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив на основании судебной оценочной экспертизы, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость обоснованно удовлетворил заявленные требования и установилкадастровую стоимость находящихся в аренде у административных истцов земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г.

В связи с содержащимися в апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя возражениями относительно величины рыночной стоимости земельных участков судом апелляционной инстанции определением от 25 мая 2019 г. была назначена повторная судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков.

Суд апелляционной инстанции, установив, что заключение эксперта "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" составленном по результатам повторной судебной оценочной экспертизы, содержит все необходимые сведения, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате данного исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы, заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, сделал обоснованный вывод о том, что названное заключение соответствует требованиям действующего законодательства и федеральным стандартам оценки.

Доводы, приводимые в кассационной жалобе о несогласии с заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" были предметом изучения суда апелляционной инстанции, и с учетом этого была назначена повторная судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков, по результатам которой решение Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2019 г. судебной коллегией было изменено в части, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена по результатам повторной судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты"

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда второй инстанции. Им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях.

Действующим процессуальным законом суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и представленных при рассмотрении дела доказательств.

Ссылок на неправильное применение судами норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, доводы кассационной жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова