Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 г. по делу N 8Г-1149/2019

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

N дела 2-167-2019

N 88-766\2019

27 ноября 2019 года г. Пятигорск

Пятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Росиной Е.А.

рассмотрев материал, выделенный из гражданского дела по иску прокурора города Избербаш Республик Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа "город Избербаш" Республики Дагестан, Джабраилову Р.М. о признании постановления не соответствующим закону, признании недействительным аукциона и договора аренды, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о государственной регистрации права аренды, по кассационной жалобе представителя заявителя Назирбекова М.М. по доверенности Ибрагимова М.М, на определение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 08 апреля 2019 г, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2019 г. о возвращении заявления Назирбекова Магомеда Магаевича о привлечении к участию в деле по иску прокурора Избербаш Республик Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа "город Избербаш" Республики Дагестан, Джабраилову Р.М. о признании постановления не соответствующим закону, признании недействительным аукциона и договора аренды, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о государственной регистрации права аренды, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, УСТАНОВИЛ:

Избербашским городским судом рассматривалось гражданское дело по иску прокурора Избербаш Республик Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа "город Избербаш" Республики Дагестан, Джабраилову Р.М. о признании постановления не соответствующим закону, признании недействительным аукциона и договора аренды, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о государственной регистрации права аренды.

Назирбеков М.М. обратился в рамках рассматриваемого дела с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования на предмет спора.

Определением судьи Избербашского городского суда от 8 апреля 2019 года заявление Назирбекова М.М. возвращено основании ст. 135 ГПК РФ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2019 года определение судьи Избербашского городского суда от 8 апреля 2019 года оставлено без изменения.

Представителем заявителя Назирбекова М.М. по доверенности Ибрагимовым М.М, на определение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 08 апреля 2019 г, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2019 г. подана кассационная жалоба. В обоснование незаконности принятых решений, кассатор указывает на то, что выводы судов о том, что действиями ответчика Джабраилова Р.М. не нарушаются права заявителя являются не основаны на представленных доказательствах.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 379.5 ГПК РФ данная кассационная жалоба рассмотрена в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Пятого кассационного суда считает, что имеются основания, предусмотренных законом для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судом первой и апелляционной инстанции допущены.

Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства (статья 34 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 43 ГПК РФ установлено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда. О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке дел к судебному разбирательству", состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

В нарушение указанных норм процессуального закона и разъяснений по их применению Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд первой инстанции разрешилзаявление Назирбекова М.М. не в рамках рассматриваемого дела, путем совершения процессуальных действий, регулируемых главами 14, 15 ГПК РФ, а по правилам главы 12 ГПК РФ "Предъявление иска", применив тем самым нормы права, не подлежащие применению к данным правоотношениям.

Суд апелляционной инстанции допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права не устранил.

Ввиду изложенного состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны защита и восстановление нарушенных прав Назирбекова М.М.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Избербашского городского суда от 8 апреля 2019 года о возвращении заявления Назирбекова М.М. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2019 года отменить, заявление Назирбекова М.М. о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора направить в Избербашский городской суд для рассмотрения.

Судья Росина Е.А.