Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2019 г. по делу N 16-181/2019

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Пинчевской О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 27 Центрального судебного района города Хабаровска Хабаровского края от 9 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 октября 2019 года в отношении Пинчевской О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка N 27 Центрального судебного района города Хабаровска Хабаровского края от 9 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 октября 2019 года, Пинчевская О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Пинчевская О.А. просит вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 27 Центрального судебного района города Хабаровска Хабаровского края от 9 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 октября 2019 года отменить, как незаконные.

Потерпевшая Вильвовская И.А. возражений на жалобу не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Основанием для привлечения Пинчевской О.А. к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении мирового судьи от 9 сентября 2019 года выводы о том, что 4 мая 2018 года в 13 часов 22 минуты она в "адрес", таская Вильвовскую И.А. за волосы, причинила ей физическую боль, не повлекшую последствий, указанных в статье 115 УК РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

На основании части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 мая 2018 года участковым ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по городу Хабаровску Хабаровского края Шильке А.С. в отношении Пинчевской О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ.

14 июня 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении Пинчевской О.А. в порядке статей 28.8, 23.2 КоАП РФ направлен мировому судье для принятия решения (л.д. 27).

Определением мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района города Хабаровска Хабаровского края от 20 июня 2018 года протокол возвращен составившему его должностному лицу по причине того, что в нем не указаны объективная сторона правонарушения и какие именно телесные повреждения нанесены потерпевшей Вильвовской И.А. (л.д. 29).

16 июля 2018 года определением заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по городу Хабаровску материалы дела об административном правонарушении в отношении Пинчевской О.А. направлены мировому судье судебного участка N 24 Центрального района города Хабаровска (л.д.30).

Определением от 19 июля 2018 года дело мировым судьей повторно возвращено для устранения ранее выявленных недостатков, которые не были исправлены (л.д.33).

10 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела направлен для рассмотрения (л.д.2) и принят мировым судьей судебного участка N 24 Центрального района города Хабаровска Хабаровского края к своему производству.

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении от 22 мая 2018 года N 27 ХК 0156371 следует, что в него были внесены изменения применительно к описанию события вмененного Пинчевской О.А. правонарушения. Дата внесенных изменений в процессуальном документе отсутствует.

Данных о том, что изменения вносились в присутствии Пинчевской О.А. либо о том, она извещалась о месте и времени внесения исправлений в протокол об административном правонарушении от 22 мая 2018 года N 27 ХК 0156371, материалы дела не содержат.

Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка N 27 Центрального судебного района города Хабаровска и судьи Центрального районного суда города Хабаровска о том, что изменения в протокол об административном правонарушении от 22 мая 2018 года N 27 ХК 0156371 внесены должностным лицом без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Кроме того, материалы дела не содержат достаточных данных о направлении Пинчевской О.А. копии протокола с внесенными изменениями. Сопроводительная, подписанная Е.С. Каменской (л.д.25), без даты, номера, данных об отправке таким доказательством не является.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством влечет за собой вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 27 Центрального судебного района города Хабаровска Хабаровского края от 9 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 октября 2019 года в отношении Пинчевской О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Пинчевской О.А. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

жалобу Пинчевской О.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 27 Центрального судебного района города Хабаровска Хабаровского края от 9 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 октября 2019 года в отношении Пинчевской О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева