Пояснительная записка к проекту федерального закона N 29458-3 "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 1
Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий" и статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации"

Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" установлены ограничения для исчисления и увеличения пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера для всех работающих пенсионеров независимо от места работы и получаемой заработной платы.

В настоящее время указанные ограничения привели к тому, что пенсионеры, занятые на неквалифицированных и низкооплачиваемых работах, вынуждены их оставлять, поскольку они теряют право на получение заработанной пенсии в полном объеме. К числу указанных пенсионеров относятся работники бюджетных учреждений: нянечки в медицинских и социальных учреждениях, уборщицы и вахтеры, сторожа и иные категории работников. Уровень оплаты труда указанных категорий пенсионеров настолько мизерный, что в последние месяцы после проведения последних пенсионных индексаций многие из них предпочли оставить работу. Это, во-первых, ухудшает материальное положение пенсионеров, и, во-вторых, значительно осложняет работу учреждений здравоохранения, социального обеспечения и т.п. из-за резкого оттока младшего медицинского и младшего обслуживающего персонала. Речь идет, как правило, об очень нужных, социально направленных, хотя и низкооплачиваемых, рабочих местах, на которые молодые люди не идут.

Внесение в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" данных дополнений позволит улучшить материальное положение малообеспеченных граждан и решить вопрос занятости населения на неквалифицированных и низкооплачиваемых работах.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 1
Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий" и статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации"

Разница между средним размером пенсии, получаемой неработающим пенсионером (с учетом применения индивидуального коэффициента пенсионера), и средней пенсией, получаемой работающим пенсионером без учета этого коэффициента, в настоящее время составляет 204 рубля. Поскольку зарплата неквалифицированного и низкооплачиваемого персонала бюджетных учреждений составляет 130 - 210 рублей, работающий пенсионер получает дополнительно к причитающейся ему пенсии всего 70 - 120 рублей. Даже с учетом получаемой зарплаты его доход ниже прожиточного минимума.

Число пенсионеров в Смоленской области, занятых на работах, тарифицируемых с первого по четвертый разряд Единой тарифной сетки, составляет 6,5 - 7 тысяч человек.

Реализация вносимого проекта федерального закона потребует дополнительного финансирования из бюджета Пенсионного фонда России и федерального бюджета на долю размера пенсии, исчисленную с применением индивидуального коэффициента пенсионера (по расчетам около 90 рублей на каждого пенсионера, занятого на работах, тарифицируемых с первого по четвертый разряд Единой тарифной сетки).

Сумма расходов бюджета Пенсионного фонда России и федерального бюджета составят за год от 7 до 7,5 млн. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению в связи с принятием
Федерального закона "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона
"О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и статью 7
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства не потребуется.