Проект федерального закона N 47432-3 "Об электронной торговле" (внесен депутатом ГД Комиссаровым В.Я.) (не действует)

Проект федерального закона N 47432-3
"Об электронной торговле"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения

Настоящий Закон регулирует особенности отношений, возникающих при осуществлении электронной торговли, субъектами которой являются граждане Российской Федерации или зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации юридические лица.

Статья 2. Определения

Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и определения:

а) электронная торговля - система заключения с использованием электронных средств массовых коммуникаций (далее - электронных технических средств) предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации сделок, направленных на приобретение и осуществление прав и обязанностей (покупка и продажа товаров, предоставление и получение услуг), в том числе, в сфере предпринимательской деятельности, а также переговоры в связи с заключением таких сделок, оформляемые путем обмена электронными документами;

б) электронный документ - зафиксированная на магнитном диске, магнитной ленте, лазерном диске и ином электронном материальном носителе форма подготовки, отправления, получения или хранения информации с помощью электронных технических средств, используемая при электронном обмене данными посредством электронной почты и др. в связи с осуществлением электронной торговли;

электронные документы, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом признакам, могут быть признаны в качестве оферты, акцепта или договора;

в) отправитель (электронного документа) - физическое или юридическое лицо, осуществившее отправление электронного документа получателю с использованием электронных технических средств (за исключением лица, действующего в качестве посредника в отношении передачи этого электронного документа)

г) получатель (электронного документа) - физическое или юридическое лицо, которое, согласно намерению отправителя электронного документа, должно получить электронный документ (за исключением лица, действующего в качестве посредника в отношении передачи этого электронного документа);

д) посредник (в отношении передачи конкретного электронного документа) - лицо, которое от имени другого лица отправляет, получает или хранит электронный документ или оказывает другие услуги в отношении передачи электронного документа с использованием электронных технических средств;

е) информационная система - автоматизированная электронная система, предназначенная для подготовки, отправления, получения, хранения или иной обработки электронных документов, для функционирования которой не требуется физическое вмешательство человека.

Статья 3. Законодательство в сфере электронной торговли

Законодательство об электронной торговле является частью правовой системы Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава II. Правовой режим сделок, заключаемых при осуществлении электронной торговли

Статья 4. Действительность сделок, заключаемых при осуществлении электронной торговли

Сделки, заключенные посредством обмена электронным документами, представляющими собой в соответствии с настоящим Федеральным законом оферту и акцепт, признаются заключенными в простой письменной форме, если при их заключении использован предусмотренный государственными или международными стандартами либо соглашением сторон способ, позволяющий достоверно установить, что электронный документ исходит от стороны по договору.

Статья 5. Подписание договора

При осуществлении электронной торговли договор, оферта или акцепт признаются подписанными, если при их подписании использован какой-либо аналог собственноручной подписи, предусмотренный федеральным законом (электронная цифровая подпись), и если использован предусмотренный государственными или международными стандартами либо соглашением сторон способ для идентификации подписавшего лица и указание на то, что это лицо согласно с информацией, содержащейся в договоре, оферте или акцепте, и добровольно подписывает договор, оферту или акцепт.

Статья 6. Защита договоров

Договор, заключенный при осуществлении электронной торговли (далее - договор), должен обладать необходимой степенью защиты, позволяющей гарантировать предотвращение несанкционированных воздействия, разглашения и доступа к защищаемой информации с целью ее уничтожения, модификации, искажения, копирования, блокирования.

Все персональные данные, к которым стороны имеют доступ в рамках электронной торговой сделки, должны быть защищены необходимыми гарантиями о сохранении конфиденциальности персональных данных согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Каждая сторона соблюдает процедуры и предпринимает меры по защите данных от несанкционированного доступа к электронным документам.

Договор должен быть доступным для его последующего использования.

При хранении договора должна сохраняться информация, которая позволяет установить происхождение и назначение договора, а также дату и время его отправления или получения.

Статья 7. Подлинность договора

1. Договор может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством электронных технических средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными Федеральными законами.

2. Договор признается подлинным, если:

- документ сохранен в полном и неизменном виде, без учета добавления любых индоссаментов и любых изменений, происходящих в обычном процессе передачи, хранения и демонстрации документа;

- имеются надежные доказательства целостности документа с момента, когда он был впервые подготовлен в окончательной форме в виде электронного документа или в каком-либо ином виде;

- при необходимости предъявления документа, этот документ может быть продемонстрирован лицу, имеющему полномочия требовать его предъявления.

2. Условия, включаемые в договор путем отсылки к иному электронному документу должны соответствовать требованиям, предъявляемым Гражданским кодексом, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами к договору и его неотъемлемым частям

Статья 8. Доказательственная сила договоров

При оценке договоров в качестве доказательств заключения сделки учитывается надежность способа, с помощью которого подготавливался, хранился или передавался этот электронный документ, надежность способа, с помощью которого обеспечивалась целостность информации, способа, при помощи которого идентифицировался его отправитель, и любой другой соответствующий фактор.

Глава III. Заключение договоров

Статья 9. Заключение и действительность договоров

1. При заключении договоров, если стороны не договорились об ином, оферта и акцепт могут производиться путем направления электронных документов.

2. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если оферта и акцепт, оформленные с помощью электронных документов, не соответствуют требованиям, предъявляемым к соответственно оферте и акцепту настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом и иными федеральными законами.

3. Сделки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть нотариально удостоверены или подлежат государственной регистрации, не могут быть совершены путем обмена электронными документами. Сделки, совершенные с нарушением настоящего положения считаются ничтожными.

Статья 10. Оферта

1. Оферта может быть направлена:

- самим оферентом;

- лицом, уполномоченным действовать от имени оферента в отношении данной оферты;

- информационной системой, запрограммированной функционировать в автоматическом режиме от имени оферента.

2. Оферта должна обладать необходимой степенью защиты, позволяющей гарантировать предотвращение несанкционированных воздействия, разглашения и доступа к защищаемой информации с целью ее уничтожения, модификации, искажения, копирования, блокирования.

3. Оферта должна быть подписана с соблюдением требований, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, и содержать существенные условия договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязательные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

4. Оферта должна содержать следующие обязательные условия:

- способ заключения договора;

- порядок использования аналогов собственноручной подписи;

- способ акцепта;

- способ хранения электронных документов;

- условия электронного доступа к электронным документам;

- условия и порядок оформления и предоставления бумажных копий электронных документов;

- перечень технических средств, используемых для защиты оферты;

- указание (в случае необходимости) на условия, включаемые в договор путем отсылки к иному электронному документу;

- порядок технического доступа к условиям, включаемым в договор путем отсылки к иному электронному документу.

5. Условия договора в оферте должны быть представлены в форме, позволяющей получателю оферты хранить и воспроизводить договор.

Статья 11. Подтверждение получения оферты

1. Получение оферты должно быть подтверждено получателем.

2. Подтверждение получения оферты не является акцептом оферты, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, обычаями делового оборота или соглашением между сторонами.

3. Получение может быть подтверждено получателем путем любого сообщения со стороны получателя, направленного автоматизированным или иным способом, а также путем совершения получателем любых действий, подтверждающих получение оферты, если конкретный способ подтверждения не указан оферентом или соглашением сторон.

4. Получение оферты должно быть подтверждено в срок, указанный оферентом, либо, в случае отсутствия такого указания, в разумный срок.

5. В случае, если подтверждение получения оферты не получено оферентом в установленный в пункте 4 настоящей статьи срок, оферент может:

- направить получателю уведомление о неполучении подтверждения и назначить разумный срок, к которому подтверждение получения оферты должно быть получено;

- считать оферту неотправленной.

6. Оферта считается неотправленной, если получатель знал или должен был знать о том, что:

- оферта не исходит от оферента;

- оферта получена с искажениями;

- полученная оферта является дубликатом другой оферты.

7. Полученная оферта считается отправленной оферентом и полученной адресатом оферты, если:

- надлежащим образом выполнена процедура проверки, установленная государственными или международными стандартами или предварительным соглашением сторон;

- в течение разумного срока не получено уведомление о том, что оферта отправлена или получена ненадлежащим лицом или с искажениями.

Статья 12. Акцепт

1. Акцепт оферты может быть направлен оференту:

- самим акцептантом;

- лицом, уполномоченным действовать от имени акцептанта в отношении данного электронного акцепта;

- информационной системой, запрограммированной функционировать в автоматическом режиме от имени акцептанта.

2. Электронный документ, представляющий собой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцепт оферты (далее - акцепт) должен обладать необходимой степенью защиты, позволяющей гарантировать предотвращение несанкционированных воздействия, разглашения и доступа к защищаемой информации с целью ее уничтожения, модификации, искажения, копирования, блокирования.

3. Акцепт должен быть подписан с соблюдением требований, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

4. Акцепт должен содержать перечень технических средств, используемых для защиты акцепта.

Статья 13. Время и место заключения договора

1. Если соглашением сторон не предусмотрено иное, моментом отправления электронного документа (оферты, акцепта, подтверждения получения оферты) считается момент, когда электронный документ поступает в информационную систему, находящуюся вне контроля отправителя или лица, которое отправило электронный документ от имени отправителя.

2. Если соглашением сторон не предусмотрено иное, моментом получения электронного документа (оферты, акцепта, подтверждения получения оферты) является момент, когда электронный документ поступает в информационную систему получателя, если получатель указал информационную систему для цели получения таких электронных документов, либо, если подобная информационная система не указана, момент извлечения электронного документа получателем из информационной системы.

3. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта с учетом положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи.

4. Если соглашением между отправителем и получателем не предусмотрено иное, договор считается заключенным в месте жительства физического лица или в месте нахождения юридического лица, направившего оферту.

Глава IV. Заключительные и переходные положения

Статья 14. Вступление в силу и реализация настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

3. Поручить Правительству Российской Федерации и иным федеральным органам исполнительной власти принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.