Проект федерального закона N 41916-3 "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений" (внесен депутатами ГД В.Е.Булавиновым, Н.И.Булаевым, П.И.Коваленко, В.Я.Комиссаровым, И.В.Лебедевым, Б.Л.Резником, А.В.Шубиным) (не действует)

Проект федерального закона N 41916-3
"О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Настоящий Федеральный Закон регулирует отношения, связанные с разработкой, изданием, распространением и доставкой федерального комплекта учебников для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, с целью обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на образование и является составной и неотъемлемой частью Законодательства РФ об образовании.

Статья 1. Основные понятия

Федеральный учебник - учебник, созданный на основе федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, прошедший экспериментальную апробацию в течение не менее двух лет в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации, победивший в открытом конкурсе и получивший гриф "Федеральный учебник".

Федеральный комплект учебников - ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень учебников, имеющих гриф "Федеральный учебник", обязательных для обучения в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Статья 2. Основные принципы формирования федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений

В целях обновления федерального комплекта учебников федеральный орган исполнительной власти в области образования Российской Федерации проводит открытые конкурсы по созданию новых учебников. Для экспертизы и оценки содержания учебников, их соответствия требованиям федеральных государственных образовательных стандартов при Российской Академии образования создаются Экспертные советы. Состав Экспертных советов утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование деятельности Экспертного совета осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на содержание федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы образования. Порядок проведения конкурсов определяется Правительством РФ.

По итогам конкурса лучшим учебникам присваивается гриф "Федеральный учебник", "Учебник рекомендован к изданию".

Итоги конкурса утверждаются Правительством Российской Федерации и публикуются в средствах массовой информации.

Учебник, получивший гриф "Федеральный учебник", включается в федеральный комплект учебников для общеобразовательных учреждений.

Для общеобразовательных учреждений, в которых обучение проводится на языках народов Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области образования организует перевод текстов учебников, включенных в федеральный комплект, на язык коренной национальности по заявке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Порядок издания федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений

Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает государственного заказчика на издание федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений.

Государственный заказчик обеспечивается финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом, и является ответственным за реализацию федеральной целевой программы по обеспечению федеральных государственных нужд в области общего образования. Правительство Российской Федерации предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.

Государственный Заказчик определяет на конкурсной основе издательства, которым поручается на государственной контрактной основе исполнение заказа.

В открытом конкурсе для получения заказа на изготовление тиража учебников вправе участвовать издательства, независимо от форм собственности, имеющие опыт издания учебной литературы.

Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.

Статья 4. Финансирование разработки, издания и доставки федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений

Финансирование разработки и издания федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений, а также его доставка до территории субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета в объемах, ежегодно утверждаемых Государственной Думой Российской Федерации по предложению Правительства Российской Федерации. Доставка федерального комплекта учебников по территории субъекта Российской Федерации происходит за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Средства на эти цели предусматриваются отдельной строкой в бюджете. Финансирование осуществляется равномерно в течение года.

Издательства, полностью выполнившие свои обязательства перед государственным заказчиком по выпуску учебников федерального комплекта для общеобразовательных учреждений, могут осуществить допечатку этих учебников за счет собственных средств и реализовать их в свободной продаже только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы общего образования, и после доставки федерального комплекта учебников субъектам Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации включает отчет об использовании средств, выделенных на разработку, издание и доставку федерального комплекта учебников, в доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной программы развития образования, ежегодно представляемый палатам Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 5. Порядок использования федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений

Российская Федерация гарантирует обучающимся в общеобразовательных учреждениях получение федерального комплекта учебников для общеобразовательных учреждений бесплатно на период обучения. Учебники федерального комплекта для общеобразовательных учреждений, изданные за счет средств федерального бюджета, являются федеральной собственностью, снабжаются грифом "Продаже не подлежит" на титульном листе и поступают в библиотечные фонды общеобразовательных учреждений в соответствии с нормативами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Учебники федерального комплекта для общеобразовательных учреждений передаются в оперативное управление общеобразовательным учреждениям для предоставления обучающимся в бесплатное пользование на учебный год.

Приобретение федерального комплекта учебников для образовательных учреждений, реализующих средне-специальные и другие программы, осуществляется за счет средств образовательного учреждения.

Порядок списания и продажи учебников федерального комплекта для общеобразовательных учреждений, срок службы которых истек, определяется Правительством.

Статья 6. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Приведение нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Депутаты Государственной Думы

Булавинов В.Е. Булаев Н.И. Ветров К.В. Коваленко П.И. Комиссаров В.Я. Лебедев И.В. Резник Б.Л. Шубин А.В.