Пояснительная записка к проекту федерального закона N 48159-3 "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и изменений в Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" (о переходе на валюту Российской Федерации при осуществлении расчетов по экспортным сделкам и об отмене обязательной продажи части валютной выручки) (не действует)

Пояснительная записка
по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и изменений в Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"

В настоящее время существует серьезные трудности, связанные с возвратом в Российскую Федерации валютной выручки, полученной российскими организациями - экспортерами. Предпринятые Правительством Российской Федерации и Центральным Банком Российской Федерации меры административного регулирования (введение паспортов внешнеэкономических сделок, депонирование валютных средств на счетах экспортеров, обязательная продажа 75% валютной выручки на бирже, проведение контрольных мероприятий) не привели к кардинальному улучшению ситуации в данной области. В результате продолжения экспортерами такой торговой политики, экономике Российской Федерации, в частности доходной части федерального бюджета, объему золотовалютных резервов страны, способности Российской Федерации выполнять свои долговые обязательства, наносится невосполнимый, прогрессивно возрастающий ущерб. Так, только в течение 2000 года вывоз капитала из Российской Федерации превысил 25 млрд. долларов США.

Целью законопроекта является создание экономического механизма валютного контроля путем существенного сокращения количества валютных операций с участием резидентов и нерезидентов, что будет способствовать полному возврату валютной выручки всеми субъектами внешнеэкономической деятельности.

Предлагаемый законопроектом механизм расчетов при экспорте российского сырья и промышленной продукции заключается в следующем. Все расчеты между резидентами - экспортерами и нерезидентами - импортерами указанных товаров должны осуществляться в валюте Российской Федерации (в рублях). Поэтому нерезиденты, являющиеся импортерами указанных товаров, будут вынуждены осуществлять покупку рублей за иностранную валюту на российском или зарубежных валютных рынках.

Следствием введения указанного механизма расчетов за экспортные товары станет укрепление и стабилизацию рубля, существенное уменьшение долларизации российской экономики, постепенное движение к внешней конвертируемости национальной валюты путем обеспечения стабильного спроса на нее на международных финансовых рынках. Именно по указанной схеме успешно работают экономики развитых стран Западной Европы, Китая, Малайзии, иных стран Юго-Восточной Азии.

Следует обратить особое внимание, что предлагаемый законопроектом механизм не вводит никаких дополнительных ограничений и не нарушает обязательств Российской Федерации в части требований статьи VIII Устава Международного валютного фонда по обеспечению конвертируемости рубля.

В связи с тем, что принятие предлагаемого механизма приведет к получению экспортерами российских товаров только рублевой выручки, отпадает необходимость существовании законодательной нормы об обязательной продаже экспортерами 75% валютной выручки, установленной статьей 18 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и изменений в Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"

Введение в действие федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и изменений в Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 96 Регламента Государственной Думы на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановленную, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 ЗаконаРоссийской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и изменений в Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"

В данной сфере правового регулирования действуют Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики", а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации.

Введение в действие федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и изменений в Федеральный закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты.