Пояснительная записка к проекту федерального закона N 35241-3 "О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в части предоставления льгот юридическим лицам, имеющим на своем балансе ведомственную пожарную охрану) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона "О пожарной безопасности"

Статья 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" устанавливает порядок и источники финансового и материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности.

В целях выполнения возложенных на пожарную охрану задач настоящая статья (часть 7) предписывает, что органы местного самоуправления устанавливают обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Из содержания данной статьи следует, что указанные отчисления уплачиваются от общей сметной стоимости работ юридическими лицами вне зависимости от того, имеют и содержат они ведомственную пожарную охрану или нет.

В результате юридические лица, имеющие на своем балансе ведомственную пожарную охрану, несут затраты на ее содержание (в соответствии с частью 9 статьи 10 Федерального закона), и, кроме того, уплачивают обязательные отчисления, которые поступают во внебюджетный фонд пожарной безопасности, обезличиваются и направляются на финансовое обеспечение в области пожарной безопасности безотносительно к конкретным плательщикам таких отчислений.

При этом нередко создаются ситуации, когда организации уплачивают значительные денежные средства в фонд пожарной безопасности в виде отчислений и, в то же время, не могут содержать собственную пожарную охрану в связи с недостаточным финансированием.

Внесение дополнения в статью Федерального закона "О пожарной безопасности" преследует цель развития и поддержания в боевой готовности подразделений ведомственной пожарной охраны.

Внесение данной поправки дает право органам местного самоуправления предоставлять льготы по уплате отчислений от сметной стоимости работ для юридических лиц, имеющих и содержащих подразделения своей, ведомственной пожарной охраны. Такие льготы могут быть в виде полного освобождения юридических лиц от уплаты отчислений по конкретным объектам или частичной их уплаты в фонд пожарной безопасности в зависимости от заключения органов Государственной противопожарной службы.

При этом эти средства могут быть направлены юридическими лицами на укрепление и развитие подразделений собственной пожарной охраны, что в конечном итоге положительно скажется на состоянии противопожарной безопасности в целом.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона "О пожарной безопасности"

Принятие данного закона не повлечет за собой дополнительных расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.