Пояснительная записка к проекту федерального закона N 59945-3 "О внесении дополнений в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "О порядке формирования СФ ФС РФ", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (об исключении возможности избрания в органы государственной власти и органы местного самоуправления лиц, имеющих не снятую или не погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Предлагаемый законопроект направлен на исключение возможности избрания в органы государственной власти и органы местного самоуправления лиц, имеющих не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение умышленного тяжкого или за совершение особо тяжкого преступления.

По нашему мнению, речь может идти о совершении именно этих категорий преступлений - о тяжких, совершенных умышленно (ими признаются преступления, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, составляет свыше пяти, но до десяти лет лишения свободы), а также особо тяжких преступлениях (ими признаются преступления, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, составляет свыше десяти лет лишения свободы или более строгое наказание).

Следует отметить, что хотя статья 32 Конституции Российской Федерации содержит прямую норму, запрещающую быть избранными только гражданам, признанными судом недееспособными, а также содержащимися в местах лишения свободы по приговору суда, однако, Конституция позволяет вводить дополнительные ограничения прав и свобод граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (см. статью 55).

Не вызывает сомнения, что проникновение во власть лиц, совершивших умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, представляет серьезную угрозу для основ конституционного строя и безопасности государства.

Внесение законопроекта объясняется необходимостью усиления зашиты интересов государства и общества от проникновения во власть лиц, совершивших преступления высокой степени общественной опасности, и общественная опасность которых в соответствии с законом установлена судом.

Вносимые дополнения позволят содействовать укреплению законности и правопорядка в России, а также усилению провозглашенной Конституцией Российской Федерации защиты прав и свобод граждан. Они создадут, по нашему мнению, достаточные препятствия лицам, совершившим противоправные деяния высокой степени общественной опасности, любой ценой стремиться в органы власти с тем, чтобы прикрыться броней неприкосновенности от уголовного преследования.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" признание утратившими силу, изменение, дополнение или принятие новых актов не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует материальных затрат из федерального бюджета.

Депутаты Государственной Думы

О.В.Уткин

Н.А.Овчинников