Пояснительная записка к проекту федерального закона N 62727-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (об изменении сроков назначения дополнительных и повторных выборов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее именуется - законопроект) предлагается изменить сроки назначения дополнительных и повторных выборов, а также уточнить порядок продления или сокращения сроков полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в случае совмещения федеральных, региональных и местных выборов.

Предложения об изменении сроков назначения дополнительных и повторных выборов направлены на исключение ситуаций, когда в субъектах Российской Федерации проводятся постоянно сменяющие друг друга избирательные кампании, зачастую не приводящие к конкретным результатам вследствие низкой явки избирателей либо вследствие того, что ни один из кандидатов не получает необходимого числа голосов избирателей. Это не только порождает "усталость" от выборов, но и влечет за собой значительные и неэффективные расходы средств соответствующих бюджетов.

В целях исключения указанных негативных явлений законопроектом предусматривается возможность проведения дополнительных выборов не позднее чем через год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, а также возможность отложить проведение указанных выборов (если первоначально проведенные повторные или дополнительные выборы признаны несостоявшимися) на срок, не превышающий двух лет.

Достижению указанной цели в определенной мере будет способствовать и продление до 1 мая 2004 г. периода, в течение которого допускаются совмещение выборов различного, уровня и сокращение либо продление в этой связи полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом устанавливается порядок, в соответствии с которым:

не могут быть изменены сроки полномочий федеральных органов государственной власти;

сроки полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации изменяются только при совмещении региональных и федеральных выборов либо при совмещении выборов в органы государственной власти одного и того же субъекта Российской Федерации;

сроки полномочий органов местного самоуправления могут быть изменены при совмещении местных выборов с региональными и (или) федеральными выборами.

Наряду с указанными изменениями предлагается внести в статью 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дополнения, связанные с реализацией пассивного избирательного права. Законопроектом устанавливается, что на выборах, назначенных в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования, не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, чьи отставка или отрешение от должности Президентом Российской Федерации послужили основанием для назначения соответствующих выборов.

Реализация данного закона не потребует расходования средств федерального бюджета.

Законопроект подготовлен Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.