Пояснительная записка к проекту федерального закона N 30146-3 "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20 ноября 1999 года N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" срок его действия определен до 31 декабря 2000 года, т.е. на один год.

Законопроектом предлагается продлить срок его действия до 31 декабря 2001 года, т.е. на один год.

Установление такого срока продления действия указанного Федерального закона обусловлено тем, что при принятии Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" предполагалось вернуться к этому вопросу через год для того чтобы убедиться на практике в том, что содержание утвержденной потребительской корзины достаточно для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Предполагалось, что в течение 2000 года, с учетом проведенного анализа потребительских корзин для основных социально-демографических групп населения субъектов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации пересмотрит потребительскую корзину в направлении ее расширения и учтет уже произошедшие реальные изменения в структуре потребления с тем, чтобы отодвинуть нижнюю границу прожиточного минимума от черты удовлетворения потребностей населения на уровне элементарного физиологического выживания. Однако этого сделано не было, потому что на практике субъекты Российской Федерации фактически смогли приступить к реализации данного Федерального закона только в конце III квартала 2000 года, так как Постановление Правительства Российской Федерации "Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации" было принято только 5 июля 2000 года, Положение о порядке проведения экспертизы проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации было утверждено лишь 15 августа 2000 года, а Комиссия по экспертизе потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения при Минтруде России утверждена 25 августа 2000 года.

Также, не представляется возможным установить более длительный срок действия указанного Федерального закона еще и потому, что в соответствии с планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. N 1072-р) предусмотрены мероприятия по реформированию образования, здравоохранения, культуры, касающиеся структуры и содержания стандарта услуг населению.

Изменение стандарта указанных услуг повлечет за собой необходимость изменения набора потребительской корзины уже на 2002 год для анализа уровня жизни населения, определения размера минимальной оплаты труда и необходимых бюджетных ресурсов, направляемых на социальную поддержку низкодоходной части населения.

И тем более это невозможно в условиях нестабильности экономики, роста инфляции, непрекращающегося роста цен и, как следствие, резкого падения доходов и уровня жизни населения (по данным Госкомстата РФ по состоянию на 01.07.2000 года у 38,6% населения России доходы ниже величины прожиточного минимума).

Реализация законопроекта не требует дополнительных расходов из бюджетов всех уровней и государственных социальных внебюджетных фондов.