Пояснительная записка к проекту федерального закона N 48456-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О мелиорации земель" (в части расширения видов работ, отнесенных к химической мелиорации земель) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О мелиорации земель"

Внесение данного законопроекта обусловлено необходимостью повышения рентабельности химической мелиорации, путем увеличения производства сельхозпродукции за счет направления части средств, выделяемых на химическую мелиорацию, для покупки и применения гуминовых удобрений.

Несколько лет в Костромской области и в ряде областей Нечерноземной зоны Российской Федерации (Вологодской, Ивановской, Владимирской, Нижегородской, Новгородской областях) наряду с мероприятиями химической мелиорации применяются гуминовые удобрения. Каждый гектар посевов, обработанный 1 кг гуминового удобрения при минимальных затратах средств (43 руб. на гектар посевов) гарантированно обеспечивают стабильную прибавку урожая всех выращиваемых культур в любой зоне их применения: 3 - 7 ц/га зерна, 8-12 ц/га картофеля, 38 - 48 ц/га овощей, 1 ц/га льно-волокна. Помимо увеличения урожайности повышается качество продукции, значительно снижается содержание нитратов, тяжелых металлов, а в некоторых случаях и содержание радионуклидов, что позволяет использовать получаемую при сочетании химической мелиорации с применением гуминовых удобрений сельскохозяйственную продукцию для изготовления детского и диетического питания.

Основные затраты на известкование проводятся за счет средств региональных бюджетов. Часть средств из федерального бюджета целесообразно направлять на внесение гуминовых удобрений, это позволяет ускорить окупаемость затрат производимых на известкование и другие виды химической мелиорации, путем увеличения производства сельскохозяйственной продукции без дополнительных затрат.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "О мелиорации земель"

В предлагаемом проекте Федерального закона не предусматривается выделение дополнительных финансовых ресурсов из Федерального бюджета. Внесенное дополнение предполагает повышение рентабельности химической мелиорации, более рациональное использование бюджетных ассигнований: часть которых целесообразно использовать на покупку и внесение гуминовых удобрений.

При известковании почв в дозе 5 - 6 т/га затраты составят не менее 1000 - 1500 рублей. Прибавка урожая в год прямого действия извести составит 1,3 - 1,5 ц/га стоимостью 450-500 рублей. Кроме того, следует учитывать объемы работ по химической мелиорации. Выделяемые бюджетные ассигнования ограничивают возможности известкования кислых почв на больших площадях всех хозяйств.

Бюджетный рубль при известковании окупится только через 5 - 6 лет, а при сочетании известкования с применением гуминовых удобрений в первый год действия извести и последующие годы окупаемость затрат наступит в течение одного года. Гуминовые удобрения при минимальных затратах средств (43 руб. на гектар посевов) гарантированно обеспечивают стабильную прибавку урожая всех выращиваемых культур в любой зоне их применения: 3 - 7 ц/га зерна, 8 - 12 ц/га картофеля, 38 - 48 ц/га овощей, 1 ц/га льно-волокна. Применение гуминовых удобрений возможно в каждом хозяйстве на всех посевных площадях. В данном случае прирост валовой продукции будет обеспечен в каждом хозяйстве, одновременно на значительных площадях появится возможность провести мероприятия химической мелиорации. Основные затраты на известкование проводятся за счет средств региональных бюджетов. Часть средств из федерального бюджета целесообразно направлять на внесение гуминовых удобрений, это позволяет ускорить окупаемость затрат производимых на известкование и другие виды химической мелиорации, путем увеличения производства сельскохозяйственной продукции без дополнительных затрат.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению и дополнению или принятию в связи с принятием данного закона

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О мелиорации земель" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации необходимо разработать и согласовать с Министерством финансов Российской Федерации порядок распределения бюджетных ассигнований по регионам Российской Федерации и обеспечить высокоэффективное их использование с целью улучшения химических и физических свойств почвы и роста урожайности сельхозкультур.

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.А.Шершунов