Пояснительная записка к проекту федерального закона N 52575-3 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части изменений, отменяющих нормы об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

По мере развития рыночных отношений в нашей стране все более актуальным становится вопрос о внедрении адекватного их закономерностям правового регулирования владения, пользования и распоряжения землей.

Длительное время обсуждается проблема необходимости урегулирования положения, сложившегося в сельскохозяйственных организациях после их реформирования и осуществления приватизации земли.

Приватизация земли в бывших колхозах и совхозах путем деления сельскохозяйственных угодий на условные доли привела к значительным трудностям при осуществлении попыток вовлечь их в гражданский оборот.

Нынешнее правовое положение земельных долей не способствует активизации операций, в которых доля могла бы выступать в качестве обеспечения кредита.

Тормозом является и требование Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки.

Одновременно следует отметить, что Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает аналогичного обязательного нотариального удостоверения для договоров купли-продажи, мены, дарения недвижимости. Таким образом, налицо отсутствие общего правила в вопросе необходимости обязательного нотариального удостоверения сделок.

Кроме того, суть договора по ипотеке это обеспечение исполнения обязательства, а не переход права собственности на объект недвижимости.

Требование нотариального удостоверения договора ипотеки в настоящее время не только осложняет процедуру залоговых операций и, особенно, с земельными долями, но и приводит к их значительному удорожанию.

Нотариальное удостоверение договора об ипотеке обходится для лиц, подписывающих договор, от 1,5 до 2,5% от стоимости недвижимого имущества, подлежащего ипотеке, помимо суммы, необходимой для государственной регистрации договора.

В связи с вышеизложенными доводами считаю необходимым внести в статью 339 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в статьи 10, 13, 14, 17, 20, 23, 38, 47 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" изменения, отменяющие нормы об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки.

Принятие указанных изменений не повлечет затрат из федерального бюджета и будет способствовать развитию рыночных отношений на селе.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" признание утратившими силу актов федерального законодательства не потребуется.

Депутат Государственной Думы

А.В.Четвериков