Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 22 Закона Российской Федерации "О милиции" (в части устранения диспропорции в оплате труда сотрудников органов внутренних дел и федеральных государственных служащих) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 22 Закона
Российской Федерации "О милиции"

В настоящее время не выполняются требования статьи 22 Закона Российской Федерации "О милиции" об установлении денежного довольствия сотрудников милиции в размерах, достаточных для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывающих характер и условия службы.

Уровень денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел крайне низок. Некомплект личного состава органов внутренних дел по состоянию на 1 января 2001 г. составил 57684 человека, тенденция неукомплектованности сохраняется. За последний год из органов внутренних дел уволилось 106174 человека.

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, установлено, что сотрудники органов внутренних дел проходят государственную службу.

Однако в настоящее время размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел оказались значительно ниже должностных окладов и надбавок за квалификационный разряд федеральных государственных служащих.

Представленным законопроектом предусматривается устранить сложившуюся диспропорцию в оплате труда сотрудников органов внутренних дел и федеральных государственных служащих.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 22 Закона
Российской Федерации "О милиции"

Проектом федерального закона "О внесении дополнения в статью 22 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривается установить должностные оклады и оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел в размерах не ниже должностных окладов и надбавок к должностным окладам за квалификационный разряд федеральных государственных служащих. Для этого необходимо увеличить должностные оклады сотрудников органов внутренних дел в среднем в 2,2 раза, а оклады по специальным званиям в 1,5 раза (таблицы 1 и 2).

Дополнительная потребность средств федерального бюджета для повышения окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел до уровня должностных окладов и надбавок за квалификационный разряд федеральных государственных служащих составляет 21,0 млрд.руб., включая затраты на перерасчет пенсий 7,2 млрд.рублей (таблицы 3 и 4).

Приложение 1
к Федеральному закону
"О внесении дополнения в статью 22
Закона Российской Федерации
"О милиции" от "___"________2001 г. N______

Табель
соответствия должностей федеральных государственных служащих и должностей сотрудников милиции

Наименование должностей федеральных государственных служащих	Наименование должностей сотрудников милиции
Первый заместитель федерального Министра	Первый заместитель Министра
Заместитель федерального Министра	Заместитель Министра
Руководитель департамента федерального министерства	Начальник главного управления
Начальник управления федерального министерства	Начальник управления
Начальник отдела в управлении федерального министерства	Начальник отдела в составе управления
Главный специалист	Старший оперуполномоченный, главный специалист
Ведущий специалист	Оперуполномоченный
Руководитель территориального органа с числ. менее 100 тыс.чел.	Начальник УВД города
Начальник отдела	Начальник ГОРОВД
Главный специалист	Начальник отделения в составе ГОРОВД
Ведущий специалист	Старший оперуполномоченный
Специалист I категории	Милиционер в центрах субъектов Российской Федерации
Специалист II категории	Милиционер в остальных населенных пунктах

Приложение 2
к Федеральному закону "О внесении дополнения
в статью 22 Закона Российской Федерации
"О милиции" от "___"________2001 г. N______

Табель
соответствия квалификационных разрядов федеральных государственных служащих и окладов по специальным званиям сотрудников милиции

Квалификационный разряд	Специальное звание
Действительный государственный советник 2 класса	Генерал-полковник
Действительный государственный советник 3 класса	Генерал-лейтенант
Государственный советник 1 класса	Генерал-майор
Государственный советник 2 класса	Полковник
Государственный советник 3 класса	Подполковник
Советник Российской Федерации 1 класса	Майор
Советник Российской Федерации 2 класса	Капитан
Советник Российской Федерации 3 класса	Старший лейтенант
Советник государственной службы 1 класса	Лейтенант
Советник государственной службы 2 класса	Младший лейтенант
Советник государственной службы 3 класса	Старший прапорщик, прапорщик
Референт государственной службы 1 класса	Старшина
Референт государственной службы 2 класса	Старший сержант, сержант, младший сержант
Референт государственной службы 3 класса	Рядовой

Таблица 3

Справка
о потребности дополнительных ассигнований на повышение окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел применительно к госслужбе

	Числен- ность, млн.ед.	1,5 Оклад по зван.	2,2 Долж. оклад	Ежемесячные выплаты							В расчете на месяц				Итого
				Выслуга лет	Надб. за слож- ность	Надб. секр.	Пенс. допл.	Прочие доплаты	Прод- паек	В месяц	Премии	Мат.по- мощь	ЕДВ	Всего в месяц
Органы внутренних дел
Высший, старший и средний н/с
действую- щие		558,00	768,00	291,72	230,40	145,92	85,74	145,92	608,33	2834,03	331,50	221,00	331,50	884,00	3718,03
проект	0,303477	837,00	1689,60	555,85	422,40	321,02	163,37	321,02	608,33	4918,60	631,65	421,10	331,50	1384,25	6302,85
доп. средства		84,7	279,7	80,2	58,3	53,1	23,6	53,1	0,0	632,6	91,1	60,7	0,0	151,81	784,43
Рядовой и младший начсостав
действую- щие		294,00	577,20	156,82	144,30	98,12	42,15	109,67	608,33	2030,59	217,80	145,20	217,80	580,80	2611,39
проект	0,126208	441,00	1269,84	307,95	317,46	215,87	82,77	241,27	608,33	3484,49	427,71	285,14	217,80	930,65	4415,14
доп. средства		18,6	87,4	19,1	21,9	14,9	5,1	16,6	0,0	183,5	26,5	17,7	0,0	44,15	227,65
Курсанты с сохранени- ем оклада
действую- щие		266,64	400,46	33,36	0,00	0,00	0,00	76,09	608,33	1384,87	0,00	0,00	0,00	0,00	1384,87
проект	0,0052	399,96	881,01	64,05	0,00	0,00	0,00	167,39	608,33	2120,74	0,00	0,00	0,00	0,00	2120,74
доп. средства		0,7	2,5	0,2	0,0	0,0	0,0	0,5	0,0	3,8	0,0	0,0	0,0	0,00	3,83
ГУГПС
Высший, старший и средний н/с
действую- щие		557,52	767,88	265,08	191,97	76,79	159,05	84,47	608,33	2711,08	331,35	220,90	331,35	883,60	3594,68
проект	0,024153	836,28	1689,34	505,12	422,33	168,93	303,07	185,83	608,33	4719,24	631,40	420,94	331,35	1383,69	6102,93
доп. средства		6,7	22,3	5,8	5,6	2,2	3,5	2,4	0,0	48,5	7,2	4,8	0,0	12,08	60,58
Рядовой и младший начсостав
действую- щие		303,00	546,26	135,88	136,57	54,63	49,26	60,09	608,33	1894,01	212,32	141,54	212,32	566,17	2460,18
проект	0,045236	454,50	1201,77	265,00	300,44	120,18	96,06	132,19	608,33	3178,48	414,07	276,05	212,32	902,43	4080,91
доп. средства		6,9	29,7	5,8	7,4	3,0	2,1	3,3	0,0	58,1	9,1	6,1	0,0	15,21	73,32
Курсанты с сохранени- ем окладов
действую- щие		266,64	247,20	25,69	0,00	24,72	0,00	37,08	608,33	1209,66	0,00	0,00	0,00	0,00	1209,66
проект	0,000803	399,96	543,84	47,19	0,00	54,38	0,00	81,58	608,33	1735,28	0,00	0,00	0,00	0,00	1735,28
доп. средства		0,1	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,4	0,0	0,0	0,0	0,00	0,42
Итого по МВД России
доп. средства
млн.руб. в месяц															1150
млн.руб. в год															13802,7

Таблица 4

Справка о потребности дополнительных ассигнований на пересчет пенсий

	Должно- стной оклад	Оклад по специа- льному званию	Надба- вка за выслу- гу лет	Продпа- ек	Итого	Пенсия	Разница	Потреб- ность на месяц, млн.руб	Потреб- ность на год, млн.руб.
Расчетная численность 485 тыс.человек
Действующие условия	840,88	557,64	489,48	608,33	2496,33	1772,40	0,00	0,0
Проект	1849,94	836,46	940,24	608,33	4234,96	3006,82	1234,43	598,7	7184,4