Пояснительная записка к проекту федерального закона N 70154-3 "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Яламо-Самурском и Центральном перспективных участках)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Яламо-Самурском и Центральном перспективных участках)"

1. Обоснование необходимости принятия законопроекта

Настоящий проект федерального закона определяет участки недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". В данный законопроект включены Яламо-Самурский и Центральный перспективные участки, расположенные в Каспийском море.

Яламо-Самурский перспективный участок.

Перспективный на углеводороды Яламо-Самурский участок недр расположен в российской части акватории Каспийского моря (Средний Каспий) в 550 км к югу от г.Астрахань, в 150 км к юго-востоку от г.Махачкала, в 260 км к юго-западу от г.Актау (Казахстан) и в 210 км к северу от г.Баку (Азербайджан). Глубина моря в районе участка составляет 200-700 м.

В настоящее время участок имеет статус геологического отвода. Право на пользование недрами для геологического изучения дна Каспийского моря на "Яламо-Самурском" участке предоставлено ОАО НК "ЛУКойл". Лицензия ШКС 10840 НП сроком на 5 лет выдана 2 декабря 1999 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Разведанных и учтенных государственным балансом запасов углеводородов и открытых месторождений на участке нет, однако на глубинах 2300-2600 м геологами прогнозируется наличие ресурсов нефти и газа.

Суммарные капитальные затраты оцениваются в 5,6 млрд. долларов США. Предполагаемая окупаемость в условиях действующей системы налогообложения составит 13-14 лет. Столь длительная окупаемость затрудняет привлечение инвестиций. Предоставление возможности разведки, освоения и разработки участка "Ялама-Самур" на условиях раздела продукции повышает инвестиционную привлекательность проекта, а правовые основы СРП гарантируют устойчивость специального налогового режима, что позволит привлечь, как отечественных, так и иностранных инвесторов, в том числе из стран СНГ. Государство получит за 25 лет доход не менее 11 млрд. долларов США. Социально-экономическая значимость проекта обеспечивается кумулятивным эффектом, увеличивающим доходы государства в 2-3 раза за счет создания не менее 10000 новых рабочих мест в высокотехнологических отраслях промышленности.

В случае подтверждения геологической модели предполагаемого очень крупного месторождения и прогнозных ресурсов, разработка предполагаемых двух объектов позволит начать добычу уже в 2007 г. Среднегодовая добыча за период до 2025 г. составит 9-10 млн.т, максимальный уровень - 15,5 млн.т в 2012 г.

Также будет создана береговая инфраструктура, морские гидротехнические сооружения, морской флот, которые смогут быть задействованы в соответствующих отраслях, в том числе в рыболовстве.

Основные технико-экономические показатели по объекту недропользования, включенному в законопроект, прилагаются.

Центральный перспективный участок.

Перспективный на углеводороды Центральный участок недр расположен в российской части акватории Каспийского моря (Средний Каспий) в 440 км к югу от г.Астрахань, в 180 км к востоку от г.Махачкала, в 150 км к западу от г.Актау (Казахстан) и в 370 км к северу от г.Баку (Азербайджан). Глубина моря в районе участка составляет 300-500 м.

В настоящее время участок имеет статус геологического отвода. Право на пользование недрами для геологического изучения дна Каспийского моря на участке "Центральный" предоставлено ОАО НК "ЛУКойл". Лицензия ШКС 10841 НП сроком на 5 лет выдана 2 декабря 1999 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Разведанных запасов углеводородов и открытых месторождений на участке нет, однако на глубинах 2300-2600 м геологами прогнозируется наличие ресурсов нефти и газа.

Суммарные капитальные затраты оцениваются в 11,3 млрд. долларов США. Предполагаемая окупаемость в условиях действующей системы налогообложения составит 18-19 лет. Столь длительная окупаемость затрудняет привлечение инвестиций. Предоставление возможности разведки, освоения и разработки участка "Центральный" на условиях раздела продукции повышает инвестиционную привлекательность проекта, а правовые основы СРП гарантируют устойчивость специального налогового режима, что позволит привлечь, как отечественных, так и иностранных инвесторов, в том числе из стран СНГ. Государство получит за 25 лет доход не менее 20 млрд. долларов США. Социально-экономическая значимость проекта обеспечивается кумулятивным эффектом, увеличивающим доходы государства в 2-3 раза за счет создания не менее 15000 новых рабочих мест в высокотехнологических отраслях промышленности.

В случае подтверждения геологической модели предполагаемого очень крупного месторождения и прогнозных ресурсов, разработка предполагаемых двух объектов позволит начать добычу уже в 2009 г. Среднегодовая добыча за период до 2025 г, составит 18-19 млн.т, максимальный уровень - 29 млн.т в год.

Также будет создана береговая инфраструктура, морские гидротехнические сооружения, морской флот, которые смогут быть задействованы в соответствующих отраслях, в том числе в рыболовстве.

Основные технико-экономические показатели по объекту недропользования, включенному в законопроект, прилагаются.

2. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения,
дополнения или принятия которых потребует принятие законопроекта

Принятие вносимого проекта федерального закона не потребует отмены, изменения, дополнения или принятия дополнительных законов и иных нормативных актов.

3. Финансово-экономическое обоснование

Реализация Федерального закона "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Яламо-Самурском и Центральном перспективных участках)" не потребует дополнительных и иных затрат из федерального бюджета Российской Федерации.

Технико-экономические показатели

Наименование показателя	Месторождение "Ялама-Самур"
Технологические показатели
Период добычи нефти, лет	19
Извлекаемые запасы нефти, млн. т	264
Накопленная добыча нефти, млн. т	189
Максимальная годовая добыча нефти, млн. т	16
Максимальный фонд эксплуатационных скважин, шт.	111
Количество платформ: ГПЗБУ	2
ТППТиППТ	5
ДУК	5
Максимальная суточная добыча нефти одной скважины, т/сут.	608
Экономические показатели
Цена 1 т нефти на внешнем рынке, дол./т	140
Затраты на транспортировку 1 т нефти на экспорт, дол./т	27
Затраты на ГРР, млн дол.	137
Суммарные капитальные вложения, млн дол., из них:	5616
затраты на бурение, млн дол.	1400
затраты на обустройство, млн дол.	4216
Текущие издержки, млн дол.	5048
Выручка от реализации нефти и газа, млн.дол.	40862
Экономические результаты
Доход государства, млн дол.	11472
в т.ч. бонусы, млн дол.	14,7
Накопленный кэш-флоу, млн дол.	12141
Чистая приведенная стоимость МРУЮ, млн дол.	1551
Чистая приведенная стоимость "МРУ! 5, млн дол.	218
Внутренняя норма возврата вложенных средств (ГКК), %	16,4 %
Максимальный дефицит наличности, млн дол.	3704
Срок окупаемости, лет	13
Срок окупаемости (с учетом дисконтирования 10%), лет	15
Цена отсечения (1КК=10%), $/т	107
Экономические результаты (схема раздела продукции)
С051-810р	70%
Профит-ойл инвестора	80%
Профит-ойл государства	20%
Доход государства	12975
Накопленный кэш-флоу, млн дол.	10597
Внутренняя норма возврата вложенных средств (1КК), %	16?4 %
Чистая приведенная стоимость ]МРУ10, млн дол.	1393
Чистая приведенная стоимость КРУ15, млн дол.	193
Срок окупаемости, лет	И

Технико-экономические показатели

Наименование показателя	Месторождение "Центральное"
Технологические показатели
Период добычи нефти, лет	17
Извлекаемые запасы нефти, млн. т	505
Накопленная добыча нефти, млн. т	303
Максимальная годовая добыча нефти, млн. т	28
Максимальный фонд эксплуатационных скважин, шт.	236
Количество платформ: ГШЬУ	1
ТППТиППТ	11
ДУК	7
Максимальная суточная добыча нефти одной скважины, т/сут.	583
Экономические показатели
Цена 1 т нефти на внешнем рынке. дол./т	140
Затраты на транспортировку 1 т нефти на экспорт, дол./т	27
Затраты на ГРР, млн дол.	194
Суммарные капитальные вложения, млн дол., из них:	11288
затраты на бурение, млн дол.	3268
затраты на обустройство, млн дол.	8020
Текущие издержки, млн дол.	7818
Выручка от реализации нефти и газа, млн дол.	71931
Экономические результаты
Доход государства, млн дол.	20387
в т.ч. бонусы, млн дол.	26.8
Накопленный кэш-флоу, млн дол.	21831
Чистая приведенная стоимость МРУЮ, млн дол.	2012
Чистая приведенная стоимость КРУ15, млн.дол.	197
Внутренняя норма возврата вложенных средств (1КК), %	16,1%
Максимальный дефицит наличности, млн дол.	5911
Срок окупаемости, лет	17
Срок окупаемости (с учетом дисконтирования 10%), лет	19
Цена отсечения (1КК=10 %), $/т	107
Экономические результаты (схема paздeла продукции)
Со81-§1ор	70%
Профит-ойл инвестора	80%
Профит-сил государства	20%
Доход государства	22690
Накопленный кэш-флоу, млн.дол.	19466
Внутренняя норма возврата вложенных средств (ГКК), %	16,1 %
Чистая приведенная стоимость МРУ 10, млн.дол	838
Чистая приведенная стоимость МРУ 15, млн.дол	178
Срок окупаемости, лет	16

Краткое обоснование необходимости разработки объектов на условиях
соглашения о разделе продукции

Перспективный участок "Ялама-Самур"

1. Общие сведения

Перспективный участок "Ялама-Самур" расположен в акватории Среднего Каспия.

Ближайшие населенные пункты: г.Астрахань - 500 км, г.Махачкала - 150 км, г.Актау - 260 км, г.Баку - 210 км. Глубины моря - от 190 до 800 м.

2. Недропользователь

ОАО "ЛУКойл" на основании лицензии ШКС 10840 НП.

3. Краткая геологическая характеристика

Структура выявлена и оконтурена в период с 1996 г. по 1999 г. Поднятие сформировано несколькими блоками доюрского основания, которые объединяются в единую крупную сложнопостроенную структуру. Основные перспективы нефтегазоносности структуры связаны с юрскими отложениями.

4. Основные критерии целесообразности включения участка в перечень

Разведка и освоение предполагаемого месторождения будет осуществляться в сложных горно-геологических условиях и на больших глубинах моря. Необходимо наличие значительных инвестиций и технических средств, а также строительство объектов производственной инфраструктуры. Осуществление мер экологической безопасности работ на континентальном шельфе приведет к созданию и/или приобретению высокозатратных природоохранных технологий. Все вышеперечисленное приводит к тому, что при действующей налоговой системе разведка и разработка участка "Центральный" нерентабельна.

Краткое обоснование необходимости разработки объектов на условиях
соглашения о разделе продукции

Перспективный участок "Центральный"

1. Общие сведения

Перспективный участок "Центральный" расположен в акватории Среднего Каспия.

Ближайшие населенные пункты: г.Астрахань - 440 км, г.Махачкала - 180 км, г.Актау - 150 км. г.Баку - 370 км.

Глубины моря - от 190 до 800 м.

2. Недропользователь

ОАО "ЛУКойл" на основании лицензии ШКС 10841 НП.

3. Краткая геологическая характеристика

Структура выявлена и оконтурена в период с 1996 г. по 1999 г. Поднятие сформировано несколькими блоками доюрского основания, которые объединяются в единую крупную сложнопостроенную структуру. Основные перспективы нефтегазоносности структуры связаны с юрскими отложениями.

4. Основные критерии целесообразности включения участка в перечень

Разведка и освоение предполагаемого месторождения будет осуществляться в сложных горно-геологических условиях и на больших глубинах моря. Необходимо наличие значительных инвестиций и технических средств, а также строительство объектов производственной инфраструктуры. Осуществление мер экологической безопасности работ на континентальном шельфе приведет к созданию и/или приобретению высокозатратных природоохранных технологий. Все вышеперечисленное приводит к тому, что при действующей налоговой системе разведка и разработка участка "Центральный" нерентабельна.