Пояснительная записка к проекту федерального закона N 82070-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (в части приведения Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Принятый в 1993 году Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" сыграл важную положительную роль в урегулировании авторско-правовых взаимоотношений. Однако в силу многих причин и факторов Закон в действующей редакции не может обеспечить должную охрану авторских и смежных прав.

С развитием научно-технического прогресса, появлением новых технологий, развитием авторско-правовой системы в мире возникли новые явления и понятия, которые не учтены в действующей редакции Закона. Кроме того, анализ практики применения Закона выявил отсутствие в нем целого ряда положений, без которых надлежащая охрана авторских и смежных прав представляется затруднительной. Также практика доказывает сегодня необходимость внесения важных уточнений и дополнений в формулировки ряда статей, которые ныне либо вообще не работают, либо работают неудовлетворительно. По-прежнему на рынке большой процент "пиратской" продукции. Отсутствуют гарантии автору защиты произведения от искажения. Особые сложности имеются с обеспечением права автора на достойное и пропорциональное вознаграждение.

Кроме того, в связи с тем, что Закон принимался до вступления в силу Конституции, ряд его положений прямо противоречит действующей Конституции Российской Федерации.

Развитие международного законодательства в области интеллектуальной собственности требует от России унификации национального законодательства в соответствии с международными нормами и рекомендациями.

С учетом сказанного проведен анализ существующей ситуации и разработана концепция совершенствования Закона.

Было признано, что важнейшими целями и задачами доработки действующего Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" являются следующие:

- приведение Закона в соответствие с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством;

- усиление противодействия незаконному использованию объектов интеллектуальной собственности;

- расширение круга авторов аудиовизуального произведения;

- упорядочение взаимоотношений, возникающих при создании и использовании аудиовизуальных произведений;

- отнесение постановок к объектам авторского права;

- обеспечение права автора на достойное и пропорциональное вознаграждение за использование его произведений;

- усовершенствование положений об авторском договоре на создание произведений литературы и искусства;

- выработка положений, позволяющих реализовать на практике право на вознаграждение за воспроизведение произведений в личных целях;

- введение отчислений на цели культуры и искусства от вознаграждения за использование произведений в личных целях;

- уточнение взаимоотношений, связанных с коллективным управлением имущественных прав;

- обеспечение надлежащей защиты произведения от всякого рода искажений;

- устранение прямых и косвенных противоречий внутри Закона;

- уточнение понятийного аппарата.

Предлагаемые изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" направлены на упорядочение и гармонизацию взаимоотношений, связанных с созданием и использованием продуктов творческого труда, и обеспечение обладателям авторских и смежных прав надлежащей защиты объектов интеллектуальной собственности.

Принятие настоящего законопроекта позволит обеспечить социально-экономические условия для свободного творчества в условиях рыночной экономики, создать более эффективную защиту автора как творца и создателя произведений культуры и искусства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Законопроект не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Предлагаемое введение отчислений на нужды культуры и искусства от вознаграждения за воспроизведение произведений в личных целях позволит увеличить источники финансирования культуры.