Пояснительная записка к проекту федерального закона N 84807-3 "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления уголовной оветственности за преступления на рынке ценных бумаг) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг"

Принятие настоящего законопроекта позволит значительно усилить и сделать более эффективной защиту прав всех добросовестных участников рынка - как эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, так и инвесторов, включая индивидуальных инвесторов - граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" за нарушение установленных требований к проведению эмиссии ценных бумаг, предоставление документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, содержащих недостоверную информацию, за непредставление инвестору информации, определенной законодательством Российской Федерации, а также за нарушение порядка и сроков раскрытия информации профессиональным участником рынка ценных бумаг или эмитентом, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, предусмотрена административная ответственность.

Правоприменительная практика свидетельствует, что размеры административных санкций явно не соразмерны общественной опасности таких нарушений на рынке ценных бумаг, тогда как необходимо установить также уголовную ответственность профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов в целях обеспечения прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Предлагается новая редакция статьи 185 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающая уголовную ответственность также за утверждение отчета об итогах выпуска ценных бумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию, за размещение эмиссионных ценных бумаг без государственной регистрации их выпуска, в случаях, когда такая регистрация является обязательной.

Также предлагается дополнить Кодекс статьей 185.1, предусматривающей уголовную ответственность за злостное уклонение от раскрытия инвестору, иным уполномоченным органам информации, содержащей данные об эмитенте, о финансово-хозяйственной деятельности эмитента, о ценных бумагах, а также информации о сделках и иных операциях с ценными бумагами, если эти деяния повлекли причинение ущерба гражданам, организациям или государству в крупном размере.