Пояснительная записка к проекту федерального закона N 95285-3 "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" (по вопросу установления уголовной ответственности за самовольный захват земли) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

В целях принятия действенных мер по обеспечению соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства, считаем целесообразным внести в Уголовный Кодекс Российской Федерации дополнение, предусматривающее уголовную ответственность за самовольный захват земель. Предлагаем восстановить на федеральном уровне меры уголовно-правового преследования за самовольный захват земли, так как принятие указанной статьи позволит снизить объем правонарушений по самовольному захвату земель, пополнит бюджеты всех уровней за счет штрафов и иных платежей.

За период 1998 - 2000 г., в Московской области выявлено 3374 фактов самовольного захвата земель, что составляет 34% от всех выявленных нарушений земельного законодательства, в Подмосковье самовольно занято 1375 га. земли. Особое опасение вызывает самовольное занятие земель в водоохранных и рекреационных зонах, так как нарушает экологическую обстановку в Подмосковье и приносит непоправимый вред окружающей среде.

Воздействие на правонарушителей за самовольный захват земель только мерами административного характера, по имеющейся практике является неэффективным и не приводит к фактическому устранению нарушений.

Вместе с тем, до 1993 года в соответствии со ст.199 УК РСФСР самовольный захват земель было уголовно наказуемым деяниям. С принятием УК РФ 1996 г. подобный состав преступления не предусмотрен.

На основании вышеизложенного, для обеспечения действенных мер по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства на территории Российской Федерации необходимо внесение в Уголовный кодекс уголовную ответственность за самовольный захват земель, что в первую очередь послужит профилактике этого вида правонарушений.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, отмена, изменение и дополнение которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" необходимо внести изменения и дополнения в:

статью 125 Земельного кодекса РСФСР N 1103-1 от 25 апреля 1991 г. (в ред. Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.93 N 2162, от 24.12.93 N 2287).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования.