Пояснительная записка к проекту федерального закона N 81438-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (о предоставлении права на возмещение расходов по проезду в местах, где не организовано движение транспорта общего пользования, в том числе межобластных и междугородных маршрутов, с целью реализации права на льготный проезд) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Пункт "е" части 2 статьи 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (Закон РСФСР от 18.10.1991 г. N 1761-1 (ред. 07.08.2000 г.) устанавливает для обозначенной категории граждан бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.

Очевидно, в то время, когда разрабатывался и принимался данный Закон, невозможно было предположить ситуацию, при которой отдаленные труднодоступные населенные пункты окажутся лишенными транспортного сообщения из-за нерентабельности малой авиации. Зачастую такие поселения лишены не только авиационного сообщения, но и автомобильного, водного, железнодорожного транспорта. Чтобы добраться до областного центра население вынуждено пользоваться частным извозом или технологическим транспортом. При этом оплата проезда происходит без проездных документов, так как частный извоз не лицензирован, поскольку автодорога не соответствует требованиям даже 5-ой - самой низкой категории. Но, так как человек проезд оплачивает, а проездных документов не получает, он не может реализовать свое право на льготный проезд, что, естественно, является прямым нарушением его прав. В сложившейся ситуации есть необходимость дополнить пункт "е" части 2 статьи 16 Закона условием, позволяющим органам местного самоуправления труднодоступных населенных пунктов, предоставлять Льготу в условиях бездорожья на основании утвержденных тарифов на пассажироперевозки в данном субъекте федерации. В данном случае органам местного самоуправления необходимо предоставить право разработать Положение, регламентирующее форму отчетности за факт предоставления льготы. А пункт "е" части 2 статьи 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" изложить в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Внесение предлагаемого дополнения позволит лицам, подпадающим под действие Закона "О реабилитации жертв политических репрессий", реализовать свое право на льготный проезд.

Финансово-экономическое обоснование
Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Принятие данного Закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов, отмены, изменений и дополнений которых потребует принятие настоящего Закона

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует внесения изменений в пункты 5, 6 Положения "О порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (утв. постановлением Правительства РФ от 03.05.94 N 419).

Предложения
о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для принятия настоящего Закона

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" не потребует разработки и принятия новых нормативных правовых актов.