Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99084112-2 "О внесении изменений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции"

Предлагаемой поправкой изменяется формулировка пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". Федеральным законом от 10.02.99 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" была установлена норма об обязательности использования при разработке месторождений на условиях раздела продукции не менее 70 процентов оборудования и материалов российского производства. Более чем полугодовая практика использования этой нормы показала, что она позволяет ввозить под видом российских иностранные товары, используя подставные юридические лица. Возможность не использовать российские товары предоставлена из-за внутренних разногласий в пункте 2 статьи 7: абзацы 5 и 10 не соответствуют абзацу 4. В итоге идея, заложенная в статье 7 и направленная на поддержание отечественного производителя нефтегазового оборудования, не находит отражения на практике.

В новой редакции абзаца 4 пункта 2 статьи 7 предлагается заменить термины "оборудование", "технические средства", "материалы", "техника" терминами, используемыми в Налоговом кодексе, т.е. "товары", "работы", "услуги". Это позволит упростить применение нормы закона на практике. Также устанавливается, что стоимость товаров и работ должны составлять не менее 60 процентов от обшей стоимости товаров, работ и услуг. Товары и работы в пределах 70-процентной квоты могут быть произведены только российскими юридическими лицами, а услуги могут быть оказаны российскими юридическими лицами и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщиков в Российской Федерации.

Во избежание ситуации, когда на первых этапах работ по реализации соглашений о разделе продукции инвестором будет использоваться только иностранное оборудование с обещанием покрыть 70-процентную квоту на следующих этапах, в законопроекте предлагается установить, что ежегодная общая стоимость российских товаров, работ и услуг должна составлять не менее 70 процентов от ежегодной общей стоимости товаров, работ и услуг.

Абзацы 5 и 10 пункта 2 статьи 7 предлагается исключить, так как они создают внутреннее противоречие и мешают правильному толкованию нормы закона.

Таким образом, представленная поправка сохраняет заложенную идею о 70-процентной квоте на отечественные товары, работы и услуги, при этом делает формулировки более понятными для правоприменителей из-за использования устоявшейся правовой терминологии.

Реализация законопроекта не потребует расходов из федерального бюджета.