Пояснительная записка к проекту федерального закона N 103013-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности квалифицировать кражи чужого имущества) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Анализ следственной и судебной практики свидетельствует о том, что большинство краж чужого имущества совершаются на сумму, незначительно превышающую минимальный размер оплаты труда. Однако эти преступления, в основном, совершаются в группе лиц, неоднократно, с проникновением в жилище или помещение (хранилище). Такой квалифицирующий признак, как причинение значительного ущерба, находит свое подтверждение примерно у 10 процентов осужденных, совершивших в основном квартирные кражи. На скамье подсудимых, в переполненных исправительных колониях оказываются те, кто похищает имущество на сумму, незначительно превышающую минимальный размер оплаты труда.

Наличие опасного рецидива в действиях похитителей в отсутствии других исключительных обстоятельств не дает оснований назначить им наказание менее четырех лет лишения свободы, несмотря на незначительность суммы похищенного.

В этой связи назрела необходимость внести изменения в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрев в ее диспозиции возможность квалифицировать кражи чужого имущества на сумму похищенного менее трех минимальных размеров оплаты труда независимо от наличия квалифицирующих признаков по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, что позволит судам назначать наказание в пределах санкции указанной части и будет соразмерно содеянному.

Кроме того, статистика показывает, что около 70 процентов преступлений, совершенных несовершеннолетними, составляют кражи чужого имущества, которые в основном совершаются в группе, с проникновением в помещение, неоднократно, но на незначительную сумму. Поскольку данные преступления в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса относятся к числу тяжких, то прекращение уголовных дел в отношении этих лиц по нереабилитирующим основаниям невозможно, как и освобождение их от наказания в соответствии со статьями 90 и 92 Уголовного кодекса Российской Федерации. В результате принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним судами практически не применяются, и статьи 90 и 92 Уголовного кодекса Российской Федерации по существу бездействуют. Таким образом, институт принудительных мер воспитательного воздействия, специально созданный законодателем для несовершеннолетних, свою воспитательную функцию выполнить не может.

При снижении санкции части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации до пяти лет лишения свободы кражи чужого имущества в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации будут отнесены к преступлениям средней тяжести. Это положение позволит следственным органам с учетом незначительного размера похищенного принимать решения о прекращении уголовных дел на основании статьи 77 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Принятие предложенного федерального закона позволит существенно сократить число лиц, содержащихся в следственных изоляторах и отбывающих наказание в исправительных колониях Министерства юстиции Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу законов и иных нормативных актов, а также их изменения и дополнения или принятия новых нормативных актов.