Пояснительная записка к проекту федерального закона N 101968-3 "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (в части свободных (особых) экономических зон) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

Предлагаемый законопроект направлен на исключение двойного толкования действующих нормативных актов и реализацию в полном объеме Федерального закона от 22.01.1996 г. N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".

В статьях 4, 5, 8, 65 Конституции Российской Федерации закреплено единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации. Калининградская область является единственной территорией Российской Федерации, которая отделена от остальной территории России территориями других государств (Литвы, Белоруссии и Польши).

Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", учитывая специфическое географическое положение Калининградской области, значение области для национальных интересов России, устанавливает особый режим хозяйственной деятельности на территории Калининградской области - режим Особой экономической зоны.

Предлагаемые изменения Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" подтверждают наличие данного особого режима, в том числе внешнеторговой деятельности.

Принятие предлагаемого закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и не требует внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

Принятие предлагаемого законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и не требует внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Хозяйственный механизм Особой экономической зоны способствовал активизации экономического взаимодействия Калининградской области с соседними странами. Стабильно растет внешнеторговый оборот: в 2000 году он вырос по сравнению с 1999 годом на 15,5%, составив 1340,3 млн.долларов США, при этом экспорт - 452,5 млн.долларов США (рост в 1,6 раза), импорт - 887,8 млн. долларов США (рост на 1%).

В настоящее время осуществляются экспортные операции с 88 странами мира. В структуре экспорта преобладает нефть, рыбная продукция, суда, удобрения, целлюлоза, продукты неорганической химии, черные и цветные металлы и изделия из них, бумага и картон, станки, машины и оборудование.

География импорта более обширна. В 2000 году в область ввозилась продукция из 117 стран мира.

В результате действия Закона об ОЭЗ и Порядка определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области изменилась товарная структура импорта. Увеличился ввоз комплектующих изделий и технологического оборудования, сырья и полуфабрикатов для дальнейшей переработки и поставки готовой продукции в Россию, страны СНГ и за рубеж. Существенно (почти в 5 раз) снизился ввоз подакцизных товаров за счет реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 24.07.98 г. N 830 и от 14.07.2000 г. N 526 о введении количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области.

Принятие данного законопроекта дополнительно привлечет в область товарные экспортно-импортные потоки, ранее не участвовавшие во внешнетороговом обороте территории.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием данного закона

Принятие рассматриваемого проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления и дополнения действующих федеральных законов или иных федеральных нормативных правовых актов.

Председатель Калининградской

областной Думы

В.А.Никитин